中新網(wǎng)大慶7月10日電，“現(xiàn)在我的車不用先改營運也可以繼續(xù)跑網(wǎng)約了。” 6月14日，網(wǎng)約車司機王海龍在手機上獲取了備案登記二維碼，網(wǎng)上完成了備案登記……

7月31日前，大慶市所有網(wǎng)約車都將完成電子備案登記。

“作為交通客運主管部門，我們必須知道哪些車在運營，車輛年限是否符合要求，車輛性能是否達(dá)到安全運營條件，這是我們必須守住的底線。”大慶市交通運輸局黨組成員、城市客運管理處處長劉軍說。

從今年6月開始，大慶市從為網(wǎng)約車辦理營運證，改為對網(wǎng)約車進(jìn)行備案登記，這是大慶經(jīng)過一年探索，反復(fù)論證，不得已而為之的無奈之舉，卻備受網(wǎng)約車司機歡迎。

幾萬臺網(wǎng)約車為何僅510輛車來辦“車證”？

大慶市網(wǎng)約車管理，一直在探索中前行。

2017年10月，大慶市出臺《大慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)實施細(xì)則(試行)》，于2018年1月1日正式實施。對車輛的準(zhǔn)入條件只設(shè)定了車齡不超過5年。

據(jù)大慶市交通運輸局給出的數(shù)據(jù)，細(xì)則實施后，滴滴出行、斑馬快跑、曹操專車等11個網(wǎng)約車平臺公司在大慶辦理了分公司經(jīng)營許可，但目前只有滴滴出行有實質(zhì)性運營，實際每月有接單量的“月活車”為6500多臺。

2016年7月，交通運輸部等7個部門出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中規(guī)定，網(wǎng)約車應(yīng)該辦理“雙證”，即車輛要辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》(以下簡稱“車證”)和駕駛員辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》(以下簡稱“人證”)，根據(jù)這一規(guī)定，大慶市交通運輸局客運管理部門，從2018年5月，開始對該市的網(wǎng)約車辦理“雙證”，目前共辦理了8700多本“人證”，但辦理“車證”的僅有510輛，不足2%，2019年以來，再沒有人來辦“車證”。

3萬多臺網(wǎng)約車，準(zhǔn)入條件寬松，為何僅有510臺車辦“車證”？這讓大慶市交通部門很困惑。走訪、座談、調(diào)研，大慶市交通管理部門終于摸出了網(wǎng)約車不來辦“車證”的原因。

“辦‘車證’，就得將車改成‘營運’屬性，那運營成本就增加了。”大慶市網(wǎng)約車司機姚紅偉一語道出原因。

從2016年11月開始，姚紅偉開始開網(wǎng)約車，2018年5月第一批將自己所開的東風(fēng)景逸改成了“營運”車輛，辦理了“車證”。

記者了解到，私家車改成營運性質(zhì)，對于網(wǎng)約車司機來說，有多種顧慮。首先是運營成本增加，交強險翻一番，商業(yè)險費率也近乎翻倍，不以此為職業(yè)的司機擔(dān)心接單少了回不了本；司機擔(dān)心改成營運后二手車貶值；更多的司機擔(dān)心車輛提前報廢。

“私家車沒有具體的報廢年限，改為營運車輛就必須8年后退出網(wǎng)約車平臺，營運改為非營運車輛后，賣二手車也賣不上價了，二手車殘值非常低，我的車沒改營運之前，每年全險的費用才3000多元，改營運后，保險費每年要6000多元，貴一倍。”姚紅偉說。

姚紅偉說出了所有不來辦“車證”的網(wǎng)約車司機的心聲，這樣的調(diào)查結(jié)果，讓大慶市交通管理部門也陷入了思考。

網(wǎng)約車有諸多好處。

網(wǎng)約車是網(wǎng)約車平臺“就近派單”，全程GPS導(dǎo)航行駛，自動計費，所以杜絕了挑客、載客和繞道等傳統(tǒng)出租車存在的一些惡習(xí)，再加上可以預(yù)約時間和上家接客的特點，讓乘客“零等待”，出家門就可以直接上車出行，非常受乘客歡迎。但每個城市有每個城市的特點，“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大慶市不適合發(fā)展以‘全職’為主的網(wǎng)約車。”劉軍說。

大慶市交通管理部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)：

從私家車保有量上看，大慶300多萬人口近60萬私家車，比例堪比北京，路上一人一臺車的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)展網(wǎng)約車的基礎(chǔ)條件好；

從網(wǎng)約車司機身份上看，大慶的石油、石化大企業(yè)占比很高，倒班工人多，他們可利用休息時間或上下班時間跑網(wǎng)約車，但不能全天候運營，所以是第二職業(yè)；

大慶客流特點呈明顯的“潮汐”現(xiàn)象，高峰期對運力需求旺盛，而平峰期，運力需求很低， 如果大幅度增加公交運力，這增加了財政壓力，平峰期客源不足，也會讓公交車“閑置”，造成浪費；

從城市布局上看，大慶市屬“組團(tuán)式”城市布局，區(qū)和區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，公交車難以高密度運行，還存在許多“城中村”，公交運行車次更少，巡游車不愿意去，群眾隨時出行的愿望得不到滿足；

從運價水平上看，大慶出租車運價偏低，一臺新車跑滿60萬公里，扣除保險、燃料、折舊、維修等費用，凈收入20萬元多一點，平均每月3000多元錢，以網(wǎng)約車為職業(yè)，很難維系家用。

目前，大慶市出租車的數(shù)量為1890臺，如果增加出租車的數(shù)量，平峰期的客運量又會讓出租車無客可拉，不賺錢。

“網(wǎng)約車特有的彈性運營優(yōu)勢，高峰期有6000輛在運營，而到平峰期僅有500輛車在運營，這正好解決了大慶這一交通問題。”大慶市交通運輸局出租車管理中心負(fù)責(zé)人丁世富說。