在短短3個(gè)月的時(shí)間里,涉及打擊“惡意舉報(bào)非法牟利行為”和“以‘打假’為名的敲詐勒索行為”的中央文件出臺(tái)兩次。

這意味著“假借‘打假’‘維權(quán)’的名義、通過(guò)惡意舉報(bào)敲詐勒索商家牟利的‘職業(yè)索賠’現(xiàn)象,今后將會(huì)受到更加嚴(yán)厲的打擊。”在近日由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和企業(yè)代表共同參加的職業(yè)索賠行為專題研討會(huì)上,多位專家認(rèn)為中央舉動(dòng)所釋放出的這一政策信號(hào)頗為明顯。

惡意舉報(bào)每年超百萬(wàn)件

兩次發(fā)文釋出明確信號(hào)

一個(gè)觸目驚心的事實(shí)是,近年來(lái)全國(guó)以“打假”“維權(quán)”為名發(fā)起的“職業(yè)索賠”惡意投訴舉報(bào)每年超100萬(wàn)件。

職業(yè)索賠行為專題研討會(huì)上在披露上述數(shù)據(jù)的同時(shí),公布了相關(guān)調(diào)查結(jié)果:“職業(yè)索賠”逐漸呈現(xiàn)團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)?；⒊淌交奶卣骱挖厔?shì),不僅嚴(yán)重困擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、影響營(yíng)商環(huán)境,且“職業(yè)索賠人”濫用投訴舉報(bào)、信息公開(kāi)、復(fù)議訴訟、監(jiān)察投訴等權(quán)利,擠占了有限的行政資源和司法資源。

來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作人員介紹說(shuō),一名“職業(yè)索賠人”因?qū)κ袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理結(jié)果不滿,在深圳針對(duì)同一問(wèn)題累計(jì)提起13起行政復(fù)議、26起行政訴訟案件。其間160余位執(zhí)法、司法人員為其服務(wù),耗時(shí)575天。在杭州,有“職業(yè)索賠人”在一年內(nèi)發(fā)起的職業(yè)投訴舉報(bào)竟多達(dá)4280起。

這一問(wèn)題顯然已經(jīng)引起高層重視。今年5月9日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》,提出了“對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為,要依法嚴(yán)厲打擊”。

8月8日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益,打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。

地方政府也積極作為。深圳制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》,從立法的角度約束和限制“職業(yè)索賠”的投訴舉報(bào)行為；上海、浙江、江蘇、湖北等地推出了對(duì)商家的監(jiān)管容錯(cuò)、免罰政策；杭州則持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策,明確了惡意舉報(bào)引發(fā)的復(fù)議訴訟不納入政府考核。

職業(yè)索賠牟利此路不通

多個(gè)判例彰顯司法態(tài)度

在中央及各地政策的加持下,“職業(yè)索賠”大有成為“過(guò)街老鼠人人喊打”之勢(shì)。司法領(lǐng)域所涌現(xiàn)出的不少案例顯示,“職業(yè)索賠”的違法成本正在大幅提高,一批打著“維權(quán)”“打假”的旗號(hào)、實(shí)為敲詐勒索的“職業(yè)索賠人”已經(jīng)受到法律嚴(yán)懲。

6月28日,上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院以敲詐勒索罪依法判處“職業(yè)索賠人”王某有期徒刑3年3個(gè)月并處罰金。