在第二次全國(guó)污染源普查中,泉州市共有污染源普查對(duì)象40921個(gè)、占全省32.5%(125896個(gè));其中,工業(yè)源36330家,占全市普查對(duì)象的88.8%,占全省工業(yè)源的40.3%。作為污染源普查的牽頭部門,泉州市生態(tài)環(huán)境局始終清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)污染源是普查工作重中之中,只有做到普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,經(jīng)得起檢驗(yàn),才能圓滿完成普查任務(wù),才能為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)提供依據(jù)。
污染源普查開(kāi)展近兩年來(lái),該局始終堅(jiān)持質(zhì)量第一為最重要的工作原則來(lái)部署推進(jìn)普查工作,一方面,建立起由市、縣兩級(jí)普查辦為組織機(jī)構(gòu),街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))普查指導(dǎo)員、社區(qū)(村)普查員和企業(yè)環(huán)保員為基本力量的普查數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)全市全覆蓋;另一方面,以市、縣兩級(jí)普查辦技術(shù)骨干為核心,同時(shí)充分發(fā)揮普查第三機(jī)構(gòu)的力量,建立普查質(zhì)量保障隊(duì)伍;在污染源普查的各個(gè)階段,始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)采集與質(zhì)量保障密切相關(guān)的工作體系。
在清查過(guò)程中,在泉州市生態(tài)環(huán)境局精心組織下,全市普查數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量保障兩條工作線反復(fù)細(xì)致核對(duì)普查對(duì)象信息;對(duì)與普查工作量最大的工業(yè)企業(yè),充分運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展與用電企業(yè)清單、工商注冊(cè)企業(yè)清單、環(huán)境統(tǒng)計(jì)清單、12369環(huán)保投訴清單進(jìn)行比對(duì)核實(shí),對(duì)比對(duì)異常信息認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,順利完成了清查工作,在代表福建省接受國(guó)家普查辦清查質(zhì)量抽查中取得了漏查率0、錯(cuò)誤率0的好成績(jī)。
在產(chǎn)排污核算過(guò)程中,由于泉州市工業(yè)企業(yè)涉及的行業(yè)眾多、分工細(xì)致,出現(xiàn)了大量企業(yè)按照排污系數(shù)手冊(cè)、普查小助手、填報(bào)系統(tǒng)規(guī)定幾乎無(wú)法填報(bào)的情況。對(duì)此,泉州市生態(tài)環(huán)境局面對(duì)困難不等、不靠,緊盯任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持質(zhì)量原則,組織兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和第三方機(jī)構(gòu)普查技術(shù)骨干深入實(shí)際、科學(xué)比對(duì)、試點(diǎn)核算,創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
產(chǎn)排污核算是污染源普查的重要環(huán)節(jié),數(shù)據(jù)質(zhì)量是這一環(huán)節(jié)的核心,直接決定了區(qū)域、行業(yè)的污染物排放結(jié)果,泉州市生態(tài)環(huán)境局在這一階段的工作特點(diǎn)突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是深入調(diào)查,掌握準(zhǔn)確資料。為了確保類比方案的科學(xué)性、可靠性,該局組織技術(shù)骨干選取不同規(guī)模、不同產(chǎn)品種類、不同生產(chǎn)工藝等具有代表性的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,查閱有關(guān)生產(chǎn)工藝的文獻(xiàn),實(shí)地查看記錄企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、治污設(shè)施、污染物排放等情況,向企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、一線工人核實(shí)生產(chǎn)具體工藝和原輔材料使用量,與企業(yè)技術(shù)人員共同研究企業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)填報(bào)意見(jiàn),同時(shí)還借鑒了第一次全國(guó)污染源系數(shù)手冊(cè)資料。通過(guò)細(xì)致工作,全方位、多角度地準(zhǔn)確掌握各種生產(chǎn)工藝及其產(chǎn)排污的特點(diǎn),正確把握好普查表填報(bào)的重點(diǎn)與難點(diǎn),為制定類比方案夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是多方協(xié)作,科學(xué)制定類比方案。對(duì)于無(wú)法根據(jù)排污系數(shù)等技術(shù)規(guī)范填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)排污核算的行業(yè)和企業(yè),泉州市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持國(guó)家普查技術(shù)方案原則,在把握相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的第一手資料的基礎(chǔ)上,主動(dòng)與省污染源普查技術(shù)組和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專家溝通并取得支持,邀請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,共同深入探討研究在國(guó)家普查報(bào)表制度和普查軟件框架內(nèi),提出泉州市部分行業(yè)、企業(yè)的普查報(bào)表填報(bào)問(wèn)題的解決辦法和方案。比如,為確保陶瓷行業(yè)企業(yè)類比方案科學(xué)可行,泉州市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同德化縣普查辦在該縣的城東工業(yè)區(qū)、科技園兩個(gè)陶瓷企業(yè)聚集的普查小區(qū)開(kāi)展類比方案的試填報(bào)工作,按照“多崗位”混編的方法,將市、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干編成多個(gè)工作小組,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境各部門的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì),開(kāi)展同行業(yè)、跨行業(yè)試填試算,通過(guò)不斷總結(jié)和反復(fù)驗(yàn)證,有的放矢地完善類比方案,確保普查數(shù)據(jù)填報(bào)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可操作性以及完整性。
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