9月25日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布《對十三屆全國人大二次會議第5074號建議的答復(fù)》(下稱《答復(fù)》),回應(yīng)了全國人大代表夏吾卓瑪“關(guān)于動物權(quán)益,制定禁止虐待動物法的建議”?！洞饛?fù)》表示,對社會公眾普遍反對的殘忍虐殺動物等行為,由于缺乏相關(guān)立法規(guī)定而難以實(shí)施有效打擊,確有必要完善立法。

立法禁止虐待動物,在當(dāng)前我國的立法工作中尚屬比較前沿的話題,并沒有納入近期立法規(guī)劃。但這也并不是說,我國沒有相關(guān)的法律法規(guī)。

我國畜牧法規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、環(huán)境、設(shè)置、防疫、檢疫、運(yùn)輸?shù)染唧w問題,明確提出,“發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)”；野生動物保護(hù)法也提出,“國家對野生動物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,鼓勵開展野生動物科學(xué)研究,培育公民保護(hù)野生動物的意識,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”。在備受爭議的動物實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域,我國也有專門的《實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》,確保實(shí)驗(yàn)動物的管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工, 有利于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動物科學(xué)研究和應(yīng)用的原則。

2010年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物園管理的意見》,要求動物園在動物飼料質(zhì)量、籠舍條件、防暑御寒設(shè)施、醫(yī)療救治、死亡動物尸體處理等方面作出明確規(guī)定,同時要求不得進(jìn)行動物表演,避免動物受到驚擾和刺激。

實(shí)踐中,對虐待動物造成嚴(yán)重社會影響的行為,依據(jù)我國相關(guān)法律也有追究法律責(zé)任的案例。2002年,清華大學(xué)學(xué)生劉某在北京動物園用硫酸潑熊的事件引發(fā)強(qiáng)烈社會反響。2003年4月,北京市西城區(qū)人民法院一審判決劉某故意損害財(cái)物罪,免于刑事處罰。

一段時間以來,為了吸引網(wǎng)友的關(guān)注,在網(wǎng)絡(luò)直播中時常會出現(xiàn)虐殺動物的視頻,甚至形成了網(wǎng)絡(luò)定制、販賣該類視頻的隱秘產(chǎn)業(yè)鏈,對社會產(chǎn)生了極其惡劣的影響。根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)安全法禁止“傳播暴力、淫穢色情信息”的規(guī)定,完全可以依法追究相關(guān)視頻制作者的法律責(zé)任。

綜上,雖然我們沒有禁止虐待動物法,或動物福利法,但虐待動物,情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重,引發(fā)社會關(guān)注的,法律也不會坐視不理,這是法治社會的基本要求。

當(dāng)然,人大代表的立法建議反映出,隨著社會的進(jìn)步,文明的發(fā)展,一部明確、系統(tǒng)、完善的禁止虐待動物法,符合人民群眾對法治建設(shè)和社會公平正義的新要求、新期待。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的回應(yīng)釋放出了一個明確的信號——國家支持禁止虐待動物立法,法治建設(shè)將與社會文明發(fā)展同步。