自9月1日起,人社部印發(fā)的《職稱評審管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式施行。據(jù)了解,《規(guī)定》全文共44條,明確了職稱評審管理的主要規(guī)定和程序,對職稱評審的全過程進(jìn)行規(guī)范管理。《規(guī)定》的出臺是國家深化職稱制度改革、加強職稱評審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的一項重要舉措。

據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)定》是貫徹落實中央關(guān)于深化職稱制度改革部署的重要內(nèi)容,是加強職稱評審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的重要舉措。作為我國職稱工作的第一部法律性文件,《規(guī)定》將過去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定,將一般性政策文件上升為部門規(guī)章。隨著這份《規(guī)定》的施行,我國將從源頭上規(guī)范職稱評審程序,依法加強職稱評審管理,切實保證職稱評審質(zhì)量。

職稱評審競爭激烈

申報職稱投機取巧

《規(guī)定》明確,職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序,對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟組織等以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作,適用此規(guī)定。

《規(guī)定》強調(diào),各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審工作應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會,國家對職稱評審委員會實行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會對組建單位負(fù)責(zé),受組建單位監(jiān)督。為確保職稱評審質(zhì)量,《規(guī)定》明確了職稱評審委員會的組建條件和評審專家條件。

在一家事業(yè)單位工作的陳英(化名)是中專畢業(yè),于2010年獲得中級工程師職稱。

采訪中,陳英告訴《法制日報》記者,獲得職稱能直接帶來加薪、晉升等實際利益,因此單位想要申報職稱的同事不在少數(shù)。“在我們單位,申報每一級職稱需間隔五年,申報人需通過筆試、口試、答辯3項環(huán)節(jié)的考核評審,從助理級至高級考核難度逐級增大,不同級別的申報人數(shù)也有所限制。”

陳英把從助理級到高級職稱的申報人數(shù)比作金字塔,助理級、中級的門檻較低,因此申報人數(shù)多,競爭激烈；高級職稱對學(xué)歷、工齡等條件有了更高的限制,申報人數(shù)大大減少。但也有個別不符合條件的申報人,為了晉升高級職稱不惜偽造學(xué)歷,或者找人托關(guān)系、給領(lǐng)導(dǎo)送禮。

根據(jù)陳英所在單位以及相關(guān)部門制定的申報條件,中專、高中畢業(yè)的中級職稱申報人申報高級職稱,應(yīng)從事專業(yè)技術(shù)工作二十年以上,并擔(dān)任中級職務(wù)五年以上。陳英現(xiàn)已滿足這一條件,但并沒有繼續(xù)申報高級職稱。

對此,陳英坦言:“高級職稱評審過程中受到主觀因素影響較大,會更傾向于在學(xué)歷、資歷等方面具有優(yōu)勢的人,機會不多,加之有時候可能存在暗箱操作。像我這個學(xué)歷的職工能評上高級職稱的屈指可數(shù),很多普通工作者對此并不抱太大希望。”

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為,某些單位在職稱評審中出現(xiàn)問題的根本原因在于,職稱評審制度還不夠規(guī)范健全,相關(guān)部門和單位的執(zhí)行力度不夠,透明度有待進(jìn)一步加強。