“之前我們小區(qū)房子便宜還沒人買，自從旁邊馬路8000多噸的垃圾山搬走后，房價漲了，住戶也明顯多了”“之前的秦白河就是一條臭水河，現(xiàn)在成了一條景觀河，周圍的小區(qū)都跟著增值了，檢察機關(guān)又為人民群眾做了一件大實事啊”……

近日，記者赴遼寧省營口市采訪期間，每到一處現(xiàn)場，周圍群眾就主動向記者訴說著周邊環(huán)境的變化，而這些變化也恰恰是當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)近年來扎實開展公益訴訟工作的寫照。

一場專項行動“刷新”城鄉(xiāng)人居環(huán)境

從公益訴訟工作開展之初，營口市檢察院就結(jié)合實際調(diào)整工作思路，有的放矢地尋找公益訴訟與其他部門工作的契合點、交叉點、切入點。2018年上半年，該市兩級檢察機關(guān)緊緊圍繞農(nóng)村居住環(huán)境問題和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，重點開展了“城市市容和農(nóng)村環(huán)境整治”公益訴訟專項行動。

在營口市各行政機關(guān)急于打開工作突破口，迅速推進城市及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作之際，一份份高質(zhì)量的訴前檢察建議次第發(fā)出，讓他們?nèi)绔@至寶。有了檢察機關(guān)公益訴訟工作的助力，行政機關(guān)工作質(zhì)量也有了提高，一大批之前想解決但難攻克的環(huán)境難題迎刃而解。

專項行動期間，營口市檢察機關(guān)共立案并發(fā)出訴前檢察建議100余件，監(jiān)督解決了秦白河河道污染、碧流河水生態(tài)環(huán)境破壞、龍灣小區(qū)城區(qū)垃圾山、燃煤小鍋爐超標排放等一批長期無法有效解決的環(huán)境問題，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾36351.9噸，生產(chǎn)類固體廢物324.31噸，城鄉(xiāng)人居環(huán)境為之一新。

專項行動取得的良好法律效果、社會效果，也贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府對檢察公益訴訟工作的全力支持和相關(guān)行政部門的理解配合。營口市委常委會專題聽取檢察機關(guān)公益訴訟工作情況匯報，營口市委書記、市人大常委會主任趙長富就支持保障檢察機關(guān)公益訴訟工作作出指示。營口市人大常委會專門組成調(diào)研組，多次到全市兩級檢察院調(diào)研、指導(dǎo)，又作出了《關(guān)于加強公益訴訟工作的決定》，推動公益訴訟工作越來越順利。

杜絕單打獨斗，爭取各方支持

一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。營口市檢察機關(guān)清醒地認識到，公益訴訟想要真正做大做強，單打獨斗肯定不行，不僅需要取得上級的肯定、下級的配合，更需要“左鄰右舍”的支持。基于這樣的共識，營口市檢察機關(guān)下大功夫，構(gòu)建了“上下貫通、左右共贏”的公益訴訟外部支持體系。

公益訴訟工作開展過程中，營口市檢察院及時向該市市委、人大匯報中央、遼寧省委、最高檢和省檢察院關(guān)于公益訴訟工作的重大部署，主動匯報重大案件辦理情況和工作進展，爭取支持。

今年7月，營口市政府下發(fā)了《營口市公益訴訟工作聯(lián)席會議制度》，推動建立健全行政、審判、監(jiān)察、檢察監(jiān)督良性互動機制。營口市檢察院與市工信局、財政局、自然資源局等12家行政機關(guān)及該市中級法院召開聯(lián)席會議，通報工作情況，征求意見建議。同時，該市政府還修改行政機關(guān)績效考核指標辦法，把行政機關(guān)對訴前檢察建議的回復(fù)和整改情況納入績效考核體系，并將檢察機關(guān)公益訴訟裝備費用和鑒定費用等辦案支出，單獨列入本級政府財政預(yù)算，為公益訴訟開展提供保障。

社會力量也是公益保護工作中的一支重要力量，營口市檢察院與該市人大、市政協(xié)共同謀劃，在全市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員中聘請了100名公益監(jiān)督志愿者，邀請社會力量共同參與公益保護，著力解決公益訴訟發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難等問題。

有了檢察機關(guān)幫助，環(huán)保部門底氣更足了

今年以來，營口市檢察機關(guān)全面開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。專項監(jiān)督活動中，蓋州市檢察院對域內(nèi)5條主要入海河流及50余公里海岸線進行了排放源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沙河蓋州市雙臺段存在大量洗浴廢水未經(jīng)處理直排污染水體，直接影響城市地表水質(zhì)量及渤海東部近海水質(zhì)。