“偵捕訴一體化”辦案模式,是深圳市南山區(qū)人民檢察院全面落實(shí)高檢院關(guān)于“在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案”的檢察監(jiān)督新理念,按照高檢院關(guān)于“捕訴一體”辦案機(jī)制的部署,刑事檢察官全面深入偵查一線,以派駐檢察官辦案組入駐偵查單位現(xiàn)場(chǎng)辦公辦案和專業(yè)辦案組相結(jié)合的方式,按照“辦案同在、取證同力、協(xié)調(diào)同時(shí)、監(jiān)督同步”的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公安分局15個(gè)偵查單位和市公安局交警支隊(duì)的辦案與監(jiān)督全覆蓋。檢察官在“捕訴一體”基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,全程介入公安派出所主要偵查活動(dòng),不僅在程序上延伸至立案前,還在偵查過(guò)程中實(shí)現(xiàn)同步和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

日前,深圳市人民檢察院、中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心和廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)智慧司法與司法改革研究中心在深圳共同主辦了“偵捕訴一體化”辦案模式研討會(huì),中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東主持,最高人民檢察院檢委會(huì)專職委員萬(wàn)春,深圳市南山區(qū)委書記王強(qiáng),中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞建林分別致辭。

萬(wàn)春表示,檢察官在刑事訴訟中要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)捕訴案件辦理的同時(shí),不能放松對(duì)立案?jìng)刹榄h(huán)節(jié)的監(jiān)督。最高檢提出要在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案。從實(shí)踐看,捕訴一體提高了批捕起訴案件質(zhì)量,增強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查案件程序制約的有效性。但是目前對(duì)于公安機(jī)關(guān)沒(méi)報(bào)捕和起訴的案件如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索,開(kāi)展監(jiān)督,還是有待解決的問(wèn)題,南山區(qū)院探索“偵捕訴一體”辦案模式是解決這個(gè)問(wèn)題的積極嘗試,值得肯定。以指派檢察官辦案組入駐偵查單位、定期分片區(qū)巡察走訪,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有偵查部門監(jiān)督全覆蓋,達(dá)到“辦案同在、取證同力、協(xié)調(diào)同時(shí)、監(jiān)督同步”,這與推進(jìn)司法改革方向是契合的。不久前召開(kāi)的政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)提出“推動(dòng)在市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,探索建立派駐檢察機(jī)制”,強(qiáng)調(diào)監(jiān)督端口前移、構(gòu)建一站式全要素即時(shí)性執(zhí)法監(jiān)督管理新模式。南山區(qū)院從本地實(shí)際出發(fā),進(jìn)行了主動(dòng)探索,值得肯定和總結(jié)。