巡邏、出處警、交通管理、突發(fā)事件處置……在山東省青州市公安局特巡警大隊(duì),這是每一名巡警隊(duì)員的必備職能。集多種職能于一警,源于青州市公安局近年來創(chuàng)新打造的處警、巡防、交管、處突“四維一體”特巡警警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。

青州,古“九州”之一。作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市,全城旅游步伐加快,外地游客、來往車輛和流動(dòng)人口增多,受限古城規(guī)劃、遺跡保護(hù)等因素,人車矛盾突出。同時(shí),城區(qū)治安狀況日益復(fù)雜,基層派出所110接處警壓力大、不規(guī)范問題顯現(xiàn),一度嚴(yán)重影響了執(zhí)法效率及群眾的安全感與滿意度。

與此相對(duì)應(yīng)的是,作為處突主力軍的特巡警隊(duì)伍,除日常訓(xùn)練之外,只承擔(dān)街面巡邏任務(wù),因違法犯罪形態(tài)轉(zhuǎn)型、街面違法犯罪下降等,其管事率、執(zhí)法率不高,出現(xiàn)街面“空轉(zhuǎn)現(xiàn)象”。而基層派出所警力精力囿于繁雜的糾紛類案件中,疲于應(yīng)對(duì)基層基礎(chǔ)警務(wù)工作。

如何盤活基層有限警力資源,優(yōu)化城區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式,讓每一個(gè)警力都能充分發(fā)揮出最大效能?這成為擺在青州市公安局面前的待解問題。

“我們通盤考慮現(xiàn)有警力資源,決定打破警種壁壘,進(jìn)行體制機(jī)制改革,打造綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。”青州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張伯濤告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,青州從加強(qiáng)特巡警建設(shè)入手,打破警種界限和職能劃分,賦予特巡警城區(qū)綜合管理職能,力求在實(shí)戰(zhàn)中提升特巡警的處突能力,同時(shí)提升城區(qū)治安和交通管理水平,并為基層派出所減負(fù)。