最高人民法院近日印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院審判監(jiān)督管理工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),就進(jìn)一步落實司法責(zé)任制,加強(qiáng)審判監(jiān)督管理工作,完善審判監(jiān)督管理機(jī)制,切實規(guī)范案件辦理流程,推進(jìn)公正廉潔司法,提出具體要求。

按照司法責(zé)任制改革的相關(guān)要求,《意見》強(qiáng)調(diào)了以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的分案規(guī)則,除不適宜隨機(jī)分案的情形外,其他案件均在辦案系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)分配。分案后,一般不得變更承辦法官及合議庭成員；符合變更情形的,需在辦案系統(tǒng)內(nèi)注明原因?！兑庖姟芬笏邪讣W(wǎng)上流轉(zhuǎn)、依法公開。

為切實加強(qiáng)對重大、疑難、復(fù)雜案件的審判監(jiān)督管理,《意見》規(guī)定,納入院庭長審判監(jiān)督管理范圍的案件,合議庭復(fù)議后由承辦法官按多數(shù)意見草擬裁判文書并層報院庭長決定是否簽發(fā)或者提交審判委員會討論；擬發(fā)回重審、指令再審的案件,層報主管院領(lǐng)導(dǎo)決定。此規(guī)定旨在從制度上規(guī)范院庭長履行審判監(jiān)督權(quán)的范圍、程序和責(zé)任,確保監(jiān)督有序、監(jiān)督有責(zé)、監(jiān)督留痕。

結(jié)合最高法的職能定位以及審理案件類型,《意見》提出,案件審判長一般由二級以上高級法官擔(dān)任,也可由院庭長根據(jù)審判監(jiān)督管理工作需要來指定。同時規(guī)定,對于刑事二審、民事二審、行政二審案件,刑事再審、民事再審、行政再審案件,疑難、復(fù)雜的執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督等重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件,院庭長可以確定由五人合議庭進(jìn)行審理,確保案件政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

為統(tǒng)一法律適用,保證裁判質(zhì)量,《意見》強(qiáng)調(diào),在最高法繼續(xù)全面推行“類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索”制度,要求承辦法官在辦理案件時,對已審結(jié)或者正在審理的類案與關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行全面檢索,并制作檢索報告；合議庭發(fā)現(xiàn)本院同類生效案件裁判規(guī)則存在重大差異的,應(yīng)當(dāng)報請庭長研究后將相關(guān)材料送交審判管理辦公室,啟動法律適用分歧解決機(jī)制。