中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。在日前舉行的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇第十三次專題研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀等著名區(qū)域?qū)＜揖腿绾胃玫匕l(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略和政策的作用等問(wèn)題談了自己的看法。

　　范恒山：

　　加快構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)域戰(zhàn)略與政策的地位日益提升，其所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，尤其是由中央層面直接決策出臺(tái)的戰(zhàn)略與政策一個(gè)接著一個(gè)，力度罕見(jiàn)。但是，區(qū)域發(fā)展面臨的問(wèn)題依然復(fù)雜，在復(fù)雜多變的內(nèi)外因素影響下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從當(dāng)前情況看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)發(fā)展的落差有可能加大。二是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的落差有可能加大。三是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)的落差有可能加大。

　　當(dāng)然，也要看到在新形勢(shì)新環(huán)境下，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具備一些有利條件。主要有三個(gè)方面：

　　第一，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地等資源相對(duì)豐富，生態(tài)負(fù)擔(dān)較小，綜合成本較低，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大，這些因素既為自身加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也給優(yōu)勢(shì)資本和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入提供了條件，這有利于加快發(fā)展進(jìn)程、縮小發(fā)展差距。

　　第二，在市場(chǎng)一體化不斷加強(qiáng)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的環(huán)境下，落后地區(qū)可以有效借力超越傳統(tǒng)基礎(chǔ)特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能培育構(gòu)造中擺脫落后狀態(tài)、占領(lǐng)制高點(diǎn)。也就是說(shuō)一些落后地區(qū)能夠跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，在新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能培育發(fā)展中與發(fā)達(dá)地區(qū)比肩并跑，甚至超前領(lǐng)跑。

　　第三，區(qū)域開(kāi)放合作和一體化深入發(fā)展、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈條的交叉互補(bǔ)，有利于各地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，而協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不僅能夠促進(jìn)地區(qū)合理分工、一定程度上克服先進(jìn)地區(qū)的虹吸效應(yīng)，還能將先進(jìn)地區(qū)的思想理念、管理方式、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)人力資源，以及高水平的公共服務(wù)等通過(guò)適當(dāng)形式輸送到本區(qū)域相對(duì)落后地區(qū)，從而加快提升這些相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展速度和質(zhì)量。當(dāng)前的一個(gè)好的態(tài)勢(shì)是，開(kāi)放合作不斷深入，各地已由原來(lái)比較被動(dòng)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉毂容^自覺(jué)的行為，一些地區(qū)還邁向了一體化發(fā)展的道路。