中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，連續(xù)5年成為中國經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力。但是中國居民消費占GDP的比重與世界平均水平仍有一定差距，未來居民消費還有很大的增長空間，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造的巨大消費需求，無疑將會為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供重要支撐。

　　戶籍制度影響

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體消費能力

　　我國作為一個處在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的大國，結(jié)構(gòu)因素，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對于居民消費的影響非常明顯。2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.69，農(nóng)村居民人均消費水平為城鎮(zhèn)居民的46.4%。作為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化最重要的組成部分，城鎮(zhèn)化能夠增加人均可支配收入，并從而促進消費增長與消費結(jié)構(gòu)升級這是現(xiàn)有研究已經(jīng)基本達(dá)成的共識。因此，隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民在城鎮(zhèn)安家落戶，其消費環(huán)境的改善、消費能力的提高和消費意愿的改變，有助于提升其衣食住行等方面消費的升級。

　　國際經(jīng)驗表明，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，消費率會呈現(xiàn)“先降后升并逐步趨于穩(wěn)定”的軌跡特征。但我國城鎮(zhèn)化進程與消費率的變化之間存在著悖論，即消費率并未伴隨著城市化率的提高而提高。由于戶籍制度的存在，我國對于城鎮(zhèn)化水平的度量主要關(guān)注兩個指標(biāo)：常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。前者為城鎮(zhèn)人口占比，后者為非農(nóng)業(yè)人口占比。盡管近年來我國城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率由2000年的36.2%增長至2018年的59.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2000年的24.7%增長至2018年的43.4%。但是兩者之間的差距也在不斷拉大。如此大的缺口意味著有2億多農(nóng)村居民實現(xiàn)了職業(yè)或者地域空間的轉(zhuǎn)換由農(nóng)村進入到城市工作生活，但卻沒有實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換，成為龐大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造的巨大內(nèi)需，無疑將會為保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　激發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費潛力

　　十八大以來，中央先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、降低人口半城鎮(zhèn)化率，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是破解城市化加速期國內(nèi)需求不足難題的關(guān)鍵。為此，我們提出基于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費需求的若干政策建議。