●基準(zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%

　　●此次改革為尚未進(jìn)入市場(chǎng)的50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，將大幅提升電力市場(chǎng)化交易程度

　　●今年上半年，電力直接交易電量平均降價(jià)幅度3.4分/千瓦時(shí)，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約300億元

　　煤電上網(wǎng)電價(jià)迎來(lái)新變化。國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），確定明年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。

　　“燃煤發(fā)電是保障我國(guó)電力供應(yīng)的主力電源，平穩(wěn)有序放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，是深化電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　現(xiàn)行機(jī)制難以反映市場(chǎng)供求變化

　　2004年以來(lái)，燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立，對(duì)規(guī)范政府定價(jià)行為、促進(jìn)發(fā)電側(cè)價(jià)格體系合理形成曾發(fā)揮重要作用。

　　15年過(guò)去，為何再次提出改革？“‘標(biāo)桿價(jià)’畢竟是一種固定價(jià)格制度。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員楊娟介紹，近幾年電煤價(jià)格高位運(yùn)行、但電力供求相對(duì)寬松，二者走勢(shì)背離等導(dǎo)致的電價(jià)影響因素趨于復(fù)雜，缺乏彈性執(zhí)行機(jī)制的“標(biāo)桿價(jià)”很難適時(shí)適度地做出反應(yīng)，煤電價(jià)格形成機(jī)制改革勢(shì)在必行。

　　此外，因價(jià)格缺乏彈性且形成機(jī)制不完善，煤電上網(wǎng)電價(jià)“定價(jià)之錨”作用明顯減弱，客觀上不利于水電、核電、燃?xì)獍l(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)以及跨省跨區(qū)送電價(jià)格的合理形成。

　　深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的有利條件也在不斷積累。近年來(lái)，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量約2.17萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2017年增長(zhǎng)30.7%。各類(lèi)主體參與市場(chǎng)交易的意愿不斷增強(qiáng)。

　　據(jù)了解，當(dāng)前約50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量電價(jià)已通過(guò)市場(chǎng)交易形成。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年度全國(guó)煤電參與市場(chǎng)化交易部分電量的電價(jià)，較燃煤標(biāo)桿電價(jià)的平均下浮率為11.24%。