●基準價按當?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%

　　●此次改革為尚未進入市場的50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進入市場創(chuàng)造了條件，將大幅提升電力市場化交易程度

　　●今年上半年，電力直接交易電量平均降價幅度3.4分/千瓦時，減輕企業(yè)用電負擔約300億元

　　煤電上網(wǎng)電價迎來新變化。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），確定明年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制?；鶞蕛r按當?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。

　　“燃煤發(fā)電是保障我國電力供應(yīng)的主力電源，平穩(wěn)有序放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，是深化電力市場化改革的關(guān)鍵。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹。

　　現(xiàn)行機制難以反映市場供求變化

　　2004年以來，燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價及煤電價格聯(lián)動機制建立，對規(guī)范政府定價行為、促進發(fā)電側(cè)價格體系合理形成曾發(fā)揮重要作用。

　　15年過去，為何再次提出改革？“‘標桿價’畢竟是一種固定價格制度。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員楊娟介紹，近幾年電煤價格高位運行、但電力供求相對寬松，二者走勢背離等導致的電價影響因素趨于復雜，缺乏彈性執(zhí)行機制的“標桿價”很難適時適度地做出反應(yīng)，煤電價格形成機制改革勢在必行。

　　此外，因價格缺乏彈性且形成機制不完善，煤電上網(wǎng)電價“定價之錨”作用明顯減弱，客觀上不利于水電、核電、燃氣發(fā)電等上網(wǎng)電價以及跨省跨區(qū)送電價格的合理形成。

　　深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的有利條件也在不斷積累。近年來，輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)營性發(fā)用電計劃全面放開，電力市場化交易規(guī)模不斷擴大。2018年，全國市場化交易電量約2.17萬億千瓦時，比2017年增長30.7%。各類主體參與市場交易的意愿不斷增強。