記者近日從有關(guān)部門了解到，截至2019年9月，江蘇省南通市共有56家企業(yè)（個人）簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償（修復(fù)）協(xié)議》，涉案金額1.2092億元，實際繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償（修復(fù)保證）金逾1億元，案例實踐數(shù)與賠償資金到賬額均位居全國各地級市前列。

　　為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局，2017年9月，南通結(jié)合地方實際，在江蘇省內(nèi)率先出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實施方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》（以下分別簡稱《方案》《辦法》）等規(guī)范性文件，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施范圍、責(zé)任主體、索賠途徑、案例實踐等相關(guān)內(nèi)容。

　　近年來，南通市結(jié)合地方實際積極探索，形成了一批可復(fù)制、可借鑒的試點經(jīng)驗。生態(tài)環(huán)境損害賠償“南通模式”獲評第二屆江蘇省生態(tài)環(huán)境十大先進(jìn)典型案例，被列入生態(tài)環(huán)境治理體系部省共建引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點項目。

　　損害事實不協(xié)商，修復(fù)方案可商議

　　南通市將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入全市污染防治攻堅和“263”專項行動中，初步形成責(zé)任明確、途徑暢通、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的工作機制。

　　在案件辦理中，生態(tài)環(huán)境部門堅持問題導(dǎo)向、大膽探索，針對不同情況采取不同措施，確保責(zé)任落實到位。對已發(fā)生的生態(tài)損害案件及早開展磋商談判，不拘泥于文件規(guī)定，既可以在損害評估完成前簽訂協(xié)議，也可以在評估后簽訂協(xié)議。

　　在磋商內(nèi)容上，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，做到損害事實不協(xié)商，修復(fù)方案可商議。多起案件辦理過程中，地方政府牽頭生態(tài)環(huán)境等部門積極做好應(yīng)急處置，將生態(tài)修復(fù)與市政工程實施相結(jié)合，妥善處理相關(guān)歷史遺留問題，既落實了生態(tài)損害賠償責(zé)任，也避免了簡單操作可能引發(fā)的不良社會影響。