海拔4000多米的青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，近年來雪豹越來越多。今年，昂賽鄉(xiāng)開展的自然體驗項目拿到了三江源國家公園第一個特許經營權。當地居民通過培訓，為參與自然體驗的訪客提供向導、交通和食宿服務，戶均增收1.8萬元。三江源國家公園體制試點，讓越來越多的昂賽人吃上生態(tài)飯。

三江源地區(qū)被譽為“中華水塔”，是國家重要的生態(tài)安全屏障。2015年12月9日，中央全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》。在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點，實現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續(xù)利用。

千鈞重擔，沒有前路可循。青海省三江源國家公園管理局局長赫萬成說，探索改革路徑，青海把體制機制創(chuàng)新作為試點的“根”與“魂”。

三江源國家公園試點區(qū)域平均海拔4500米以上，雪原廣袤，河流、沼澤、湖泊眾多，總面積12.31萬平方公里，涉及治多、曲麻萊、瑪多、雜多四縣和可可西里自然保護區(qū)管轄區(qū)域。

“山水林田湖草”是一體化的生態(tài)系統(tǒng)，這就需要理順自然資源所有權和行政管理權的關系，對所涉4縣進行大部門制改革。赫萬成介紹，此外還要對三江源國家公園范圍內的自然保護區(qū)、重要濕地、重要飲用水源地保護區(qū)、自然遺產地等各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合，集中統(tǒng)一管理，才能走好創(chuàng)新的第一步。

“過去是互不相干、各管一段，經過試點改革，黃河源園區(qū)整合原來各自為政的水利、草原、國土等機構，由管委會統(tǒng)一管理，能使上勁。”黃河源園區(qū)管委會黨委專職副書記甘學斌說，攥指成拳，改變以往“九龍治水”局面，地方政府和園區(qū)管委會一套班子，徹底解決執(zhí)法監(jiān)管碎片化問題。

同時，青海省在頒布施行《三江源國家公園條例》的基礎上，編制了三江源國家公園生態(tài)保護規(guī)劃、管理規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展與基礎設施規(guī)劃、生態(tài)體驗和環(huán)境教育規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和特許經營規(guī)劃，構建了“1+5”國家公園規(guī)劃體系，形成規(guī)劃、政策、制度等15項標準體系，制定13個管理辦法。