詳細(xì)信息如下:作者：彭海斌2019年12月5日，華為在全球總部深圳坂田基地宣布，將對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)發(fā)起訴訟，因該機(jī)構(gòu)此前發(fā)布的一項(xiàng)禁令“違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法”。

　　這是今年內(nèi)，華為第二次對(duì)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)提出訴訟。

　　兩次起訴

　　“這項(xiàng)禁令不是基于事實(shí)，不是基于證據(jù)，而是基于猜測(cè)。”華為首席法務(wù)官宋柳平在5號(hào)的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示。

　　宋柳平所說的這項(xiàng)禁令是指在當(dāng)?shù)貢r(shí)間的11月22日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)通過的一項(xiàng)決定，美國(guó)的運(yùn)營(yíng)商將不得再使用該委員會(huì)提供的85億美元通用服務(wù)基金（Universal Service Fund）用于購(gòu)買華為和中興的設(shè)備和服務(wù)。

　　美國(guó)聯(lián)邦通信委員是一家相對(duì)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)，直接歸屬美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。該委員會(huì)指華為和中興的設(shè)備“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成威脅”，它同時(shí)建議美國(guó)的通信運(yùn)營(yíng)商將此前已經(jīng)安裝使用的華為和中興設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中移除。

　　華為5號(hào)向美國(guó)聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交起訴書，華為認(rèn)為美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，沒有給予華為就相關(guān)指控進(jìn)行反駁的機(jī)會(huì)，違反了正當(dāng)程序原則。華為同時(shí)認(rèn)為該委員會(huì)并未提供任何證據(jù)來支撐其武斷的決定，違反了美國(guó)憲法、《行政程序法》等美國(guó)法律。

　　美國(guó)政府機(jī)構(gòu)使用了“后門”等詞語來嚇唬運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者，宋柳平在發(fā)布會(huì)上表示，但這些機(jī)構(gòu)卻沒有提出明確的證據(jù)。

　　11月24日華為曾發(fā)出公開聲明稱，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的禁令是基于片面的信息和對(duì)中國(guó)法律的錯(cuò)誤解讀，在沒有證據(jù)的情況下認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。

　　華為曾在今年年初對(duì)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)提出一次法律訴訟，起因是美國(guó)新財(cái)年的國(guó)防授權(quán)法案。

　　2018年8月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》禁止美國(guó)政府機(jī)構(gòu)及其承包商使用華為或中興的相關(guān)技術(shù)。華為對(duì)此進(jìn)行了反擊。

　　華為于2019年3月7日，宣布在美國(guó)德克薩斯州普萊諾的聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，訴訟書指出上述國(guó)防授權(quán)法案的第889條在沒有經(jīng)過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國(guó)政府機(jī)構(gòu)從華為購(gòu)買設(shè)備和服務(wù)，還禁止美國(guó)政府機(jī)構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國(guó)憲法中的剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款。

　　降低對(duì)美國(guó)依賴

　　通信產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)受到限制的同時(shí)，華為從美國(guó)采購(gòu)核心部件和服務(wù)同樣受到了阻礙。

　　5月16日，美國(guó)商務(wù)部的工業(yè)和安全局將華為在內(nèi)的部分中國(guó)企業(yè)列入貿(mào)易特殊名單，除非獲得特別批準(zhǔn)，否則美國(guó)企業(yè)不得向華為及其附屬公司出售重要的技術(shù)和配件。

　　這意味著華為此前從美國(guó)高通、英特爾等采購(gòu)的芯片等核心部件受到限制，同時(shí)其銷售于海外市場(chǎng)的手機(jī)等設(shè)備不能再搭載谷歌等美國(guó)科技公司的軟件服務(wù)。

　　在中美貿(mào)易談判的背景下，美國(guó)商務(wù)部三度對(duì)華為發(fā)放臨時(shí)許可證。但部分美國(guó)供應(yīng)商與華為的合作仍受到了沖擊。

　　從華為營(yíng)收的地域版圖來看，美國(guó)并不是最重要的區(qū)域。

　　華為2018年財(cái)報(bào)披露，華為在整個(gè)美洲地區(qū)取得了479億人民幣的收入，占整體收入的6.6%。這一比例遠(yuǎn)低于亞太地區(qū)的15.1%（819億元）和中國(guó)市場(chǎng)的19.1%（3722億元）。此外，歐洲中東和非洲地區(qū)合計(jì)營(yíng)收2045億元，占總營(yíng)收的24.3%。

　　“華為在美國(guó)的收入，比起整體的收入可以忽略不計(jì)。”華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)透露，“比起在美國(guó)的110億美元的采購(gòu)來說，（華為在美國(guó)的收入）也是可以忽略不計(jì)的。而且這些年在美國(guó)的收入和人員是在遞減。”

　　華為發(fā)起的對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的訴訟，也可以看作是對(duì)其設(shè)備安全性的一次公開辯護(hù)。

　　當(dāng)下正是5G技術(shù)商用的關(guān)口，中國(guó)、美國(guó)以及歐洲等國(guó)正在積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的落地，這意味著數(shù)千億美金的投資。而華為的5G設(shè)備在全球市場(chǎng)頗具技術(shù)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但美國(guó)政府對(duì)其安全性的質(zhì)疑容易引起其他準(zhǔn)備引入5G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家政府的疑慮。

　　針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的決定是否會(huì)影響其他國(guó)家的決策，宋柳平表示，“最近一段時(shí)間以來，美國(guó)政府和政客向世界各國(guó)施壓，使他們不選擇華為設(shè)備，這是行政干預(yù)的行為，我們認(rèn)為會(huì)傷害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。

　　“我們看到很多歐洲國(guó)家選擇網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，在考慮相關(guān)設(shè)備是否構(gòu)成國(guó)家安全威脅的時(shí)候，他們有獨(dú)立的判斷。”宋柳平說道。

　　此前為打消歐洲國(guó)家的安全顧慮，華為總裁任正非表示愿意向其他國(guó)家和企業(yè)出售自己的5G核心源代碼。在歐洲，德國(guó)總理默克爾已經(jīng)多次表態(tài)，不會(huì)在該國(guó)的5G建設(shè)中排除特定的企業(yè)。

　　在一個(gè)技術(shù)交融和相互依存的世界里，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)華為的禁令往往“自傷八百”。一些與華為有深度合作的美國(guó)供應(yīng)商的營(yíng)收和市值都受到了沖擊。

　　美國(guó)兩家重要芯片企業(yè)高通和AMD的CEO此前都曾表態(tài)稱，美國(guó)頒布的出口禁令將在下半年對(duì)其造成業(yè)績(jī)影響。