中國社會科學(xué)院法學(xué)鉆研所副鉆研員王天玉:假如企業(yè)將安全投入與崗位級別掛鉤,本質(zhì)是在安然保證上將人分為三六九等,器重低級人員的人身安然,藐視一樣平常工人的人身安全,赤裸裸地搞安全保證的差別酬勞,屬于明知故犯式地違反休息安全保障劃定規(guī)矩。

 

金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部散伙人、勞動法專家羅艾:為一線修筑工人派發(fā)不及格保險(xiǎn)帽純屬違法行為,這起事件反映出個(gè)體企業(yè)在生制作運(yùn)營中守法意識不強(qiáng)。

 

安然帽不平安!何等冷笑!

 

近日,一段名為“一線工人保險(xiǎn)帽”的短視頻在網(wǎng)上激起大批網(wǎng)民圍觀,并掀起熱議。在視頻中,一位工人門徒一手拿著一頂黃色安然帽,另外一手拿著一頂血色平安帽,對脫電話屏幕說道:“近日我們來做下試驗(yàn):這是一線工人的保險(xiǎn)帽,這是指導(dǎo)的保險(xiǎn)帽,看哪個(gè)鞏固?”說罷,這名工人門徒將黃色和血色安然帽相互撞擊,頓時(shí)黃色保險(xiǎn)帽被敲穿了一個(gè)大洞,而紅色安全帽卻安然無事。

 

對此,司法界專家近日接受記者采訪時(shí)稱,為一線工人派發(fā)“一撞就碎”安全帽違法。專家還就“一個(gè)豆剖的保險(xiǎn)帽”折射的諸多法令題目進(jìn)行了深度剖析。

 

劣質(zhì)安全帽浮出水面

 

這段“一線工人安全帽”的短視頻經(jīng)網(wǎng)上撒布,引來泛濫網(wǎng)民圍觀談?wù)?。有人以?保險(xiǎn)帽色調(diào)與工種無關(guān)本身等于不服等,有了人指出,這種劣質(zhì)帽子可能是包工頭私家分撥,更多人對視頻拍攝者和在場的其他工人展現(xiàn)憐憫。

 

就在網(wǎng)民吵得不成開交的時(shí)分,當(dāng)事人竇門徒又回應(yīng)安然帽事件,從“就沒人管這事”改口為黃色保險(xiǎn)帽系自己置辦。目前,原發(fā)布平臺竇師傅賬號下已看不到干系視頻。問及刪除緣故原由,其本人答復(fù)“我要生涯”。

 

據(jù)新京報(bào)視頻報(bào)導(dǎo),此視頻首發(fā)于某短視頻平臺,發(fā)布者竇徒弟是工地上的砌磚工,時(shí)常在工作完結(jié)后發(fā)布些工地上的任務(wù)、文娛片斷。

 

假定說下面的工人是為了博眼球、刷網(wǎng)紅,而有傳媒記者隨后也在市場買了兩頂形態(tài)布局相斥,但價(jià)錢差距的安然帽,一頂價(jià)格是8元,另一頂是59元,并在辦公室里進(jìn)行了相似的碰撞試驗(yàn)。結(jié)果,價(jià)錢8元的安全帽在兩次碰撞后回響而碎,而價(jià)錢59元的另一頂保險(xiǎn)帽則完整無缺。

 

市場中有劣質(zhì)安全帽,明明是不爭的事實(shí)。

 

麻利,針對“工天時(shí)向?qū)О踩幻睂φ?rdquo;的視頻,應(yīng)急規(guī)畫部轉(zhuǎn)發(fā)微博并評論稱:假定連工人的安然帽都不安全,又怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)生制造保險(xiǎn)呢?落實(shí)企業(yè)安然生產(chǎn)主體責(zé)任,決不能流于形式,浮于外貌。

 

總體及格率呈下滑趨向

 

劣質(zhì)平安帽究竟是如何流入市場的?

 

據(jù)記者了解,平安帽質(zhì)量標(biāo)題始終具備。記者經(jīng)過國度市場照管治理總局站點(diǎn)的“打造品格量監(jiān)視抽查動態(tài)供職平臺”查詢發(fā)明,從2009年到2019年,波及“安然帽”不及格的企業(yè)共達(dá)85家。

 

今年1月,國家市場照管貪圖總局官網(wǎng)頒布了安全帽產(chǎn)風(fēng)致量國度看管抽查結(jié)果,這次共抽查北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣東、四川11個(gè)省、直轄市71家企業(yè)生打造的71批次安然帽打造品,有12批次制作品不切合尺度規(guī)定,波及到“沖擊吸收違拗(高溫、高溫、浸水)、耐穿刺聽命(低溫)”工程,并頒發(fā)了抽查打造品及其企業(yè)名單。

 

記者經(jīng)過淘寶網(wǎng)征采“保險(xiǎn)帽”,創(chuàng)造各網(wǎng)店的代價(jià)八門五花,最低的4元,最高的有上萬元。

 

記者隨便點(diǎn)開一家字母“F”打頭的網(wǎng)店,這家網(wǎng)店顯示銷售的一款代價(jià)為11.80至13.80元的安然帽,月販賣量達(dá)1萬頂。店家在網(wǎng)上還公然展示了“經(jīng)由官方認(rèn)證證書齊備”的一些證書圖片。記者屬意到,店家展示的“合格證書”上標(biāo)白的生產(chǎn)單位為“丹陽市某防護(hù)用品有限公司”。而記者發(fā)明,就在本年1月國度市場照管整治總局官網(wǎng)公布的“安全帽打造品質(zhì)量國家監(jiān)視抽查制作品及其企業(yè)名單”中,出產(chǎn)品不合格企業(yè)就囊括“丹陽市某防護(hù)用品有限公司”,不合格工程為:低溫耐穿刺苦守。

 

記者了解到,北京市勞動保護(hù)科學(xué)鉆研所是這次抽檢的承檢機(jī)構(gòu)。“總體及格率涌現(xiàn)了下滑趨向。”參預(yù)此次抽檢任務(wù)的許超說。

 

針對“安然帽”事件,國家蘇息防護(hù)用風(fēng)致檢監(jiān)督檢修核心(北京)副主任陳倬為坦言,今朝存在市場死角,一些犯警的生制作者為爭取益處,偷工減料、以次充好景遇如故具有。別的,一些采購人員對制造質(zhì)量量不過重視,何況對尺度要求不甚了解,這讓劣質(zhì)制造品鉆了空子。

 

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年尾,全國有施工活動的建筑業(yè)企業(yè)88059家,從業(yè)人數(shù)5536.90萬人。據(jù)不純粹統(tǒng)計(jì),由于未裝備勞防用品、勞防用品不合格、勞防用品運(yùn)用不妥等原由,招致的各類傷亡事務(wù)占工礦企業(yè)傷亡事情總數(shù)的16%,每年釀成的直接經(jīng)濟(jì)流失高達(dá)上百億元。

 

規(guī)范抗衡不分等第

 

“透過‘一頂破裂的保險(xiǎn)帽’,有幾個(gè)須要的法律題目值得關(guān)注。”中國民眾大學(xué)國家進(jìn)行與戰(zhàn)略研究院研討員涂永前遭受記者采訪時(shí)說,起首,安然帽生產(chǎn)有國家規(guī)范“GB 2811-2007《平安帽》”,其體會要求,質(zhì)量合格的平安帽在高溫、低溫及浸水三種情況下,用5KG鋼錐自1m高度落下進(jìn)行打擊試驗(yàn),頭模所受進(jìn)攻力的最大值均不應(yīng)超越4900N；用3KG鋼錐自1m高度落下進(jìn)行試驗(yàn),鋼錐不該與頭模構(gòu)兵,且帽殼都不得有碎片殘落。

 

其次,針對保險(xiǎn)帽的選用,有了國家規(guī)范GB/T 30041-2013《頭部防護(hù) 安全帽選用規(guī)范》可供參考。此中規(guī)定,安全帽色彩應(yīng)契合關(guān)連行業(yè)的企圖要求,如,計(jì)劃人員應(yīng)用雪白色,妙技人員應(yīng)用藍(lán)色；決意平安帽的色采應(yīng)從保險(xiǎn)以及生理、心思上對色采的勸化與聯(lián)想等角度進(jìn)行欠缺思考。“也等于說,從國家尺度層面看,不具有工人平安帽和治理職員安然帽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差異,而只是各組織機(jī)構(gòu)與小我私家根據(jù)任務(wù)需要,可根據(jù)佩戴者的身份選擇一致色彩而已,工人保險(xiǎn)帽與‘向?qū)О踩?rsquo;的保險(xiǎn)規(guī)范性質(zhì)上是一樣的,不分等級。”涂永前坦言。

 

中國社會科學(xué)院法學(xué)研討所副研討員王天玉秘要記者,假定企業(yè)將平安投入與崗位級別掛鉤,性質(zhì)是在平安保障大將人分為三六九等,器重低級人員的人身生命保險(xiǎn),輕視通常工人的人身生命平安,赤裸裸地搞安全保障的差別待遇,屬于州官放火式地違背休息安全擔(dān)保劃定。

 

“安然帽事件反映出個(gè)體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中違法意識不強(qiáng),為一線建筑工人派發(fā)‘一撞就碎’的不及格平安帽純屬違法行為。”金杜律師事務(wù)所合規(guī)營業(yè)部分伙人、蘇息法專家羅艾不痛不癢地說。

 

“從司法層面來講,‘平安帽’事件波及到的平安帽生制作經(jīng)營者、店主組織、工人、休息監(jiān)察、市場拘留一部分、平安生出產(chǎn)照管整治部分等諸多社會主體的責(zé)權(quán)利標(biāo)題。”涂永前賞析說,起首,關(guān)于平安帽的生出產(chǎn)者來說,國家尺度等于打造質(zhì)量量的生命線,違規(guī)生制作不達(dá)標(biāo)的出產(chǎn)品,等于違背行業(yè)“司法”。根據(jù)我國侵權(quán)責(zé)任法,不安全產(chǎn)品致害侵權(quán)義務(wù)屬于嚴(yán)厲責(zé)任范疇,責(zé)任重大；對于不安全制作品的運(yùn)營者則應(yīng)該負(fù)擔(dān)負(fù)責(zé)連帶侵權(quán)使命。

 

就雇主組織而言,由于選用質(zhì)量不合格勞保用品招致員工健康與安然遭受流失,要擔(dān)任法律義務(wù)。

 

企業(yè)違法老本低截留弱

 

“本次事件還反映出企業(yè)違法本錢低。”王天玉認(rèn)為,針對“未為從業(yè)職員提供合適國度尺度可以或許行業(yè)尺度的蘇息防護(hù)用品的”舉止,現(xiàn)行平安生出產(chǎn)法第九十六條劃定規(guī)矩:“生產(chǎn)運(yùn)營單元有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元下列的罰款……”可見,在締造標(biāo)題問題的狀況下,僅“責(zé)令更正”,并決意性地“可以”處以罰款,罰款的上限僅為“五萬”,違法老本實(shí)在太低。這樣的懲治相對于于企業(yè)向泛濫工人提供低劣平安帽所“撙節(jié)”的成本而言微不夠道。

 

關(guān)于劣質(zhì)安全帽流入市場,涂永前闡發(fā)說,由于基層市場看管希圖局部人員與質(zhì)檢裝備設(shè)施很有問題不敷,測驗(yàn)檢查中常用的抽查任務(wù)辦法往往給一些造孽生出產(chǎn)經(jīng)營者以有機(jī)可乘,加上消費(fèi)者司法意識與質(zhì)量保險(xiǎn)意識廣泛偏低,劣質(zhì)制造品因?yàn)閮r(jià)格高貴而需求龐大等,也是導(dǎo)致劣質(zhì)品市場具有的誘因。

 

王天玉坦言,今朝我國的勞動平安保證機(jī)制還不健全。現(xiàn)行休息保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制首要交付安全生打造看管希圖職責(zé)的部分,某種意義上制度落實(shí)便是靠行政執(zhí)法。各地政府的平安生制造監(jiān)督用意一小部分職員有限,執(zhí)法身手有限,幾近不行能對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行細(xì)致到“平安帽”質(zhì)量的排查,這就招致了起初的監(jiān)視搜檢具有許多“走過場、重模式”的題目,未能及時(shí)創(chuàng)造息爭決平安生制造隱患。

 

加大對直接責(zé)任人處分

 

涂永前首倡,解決保險(xiǎn)帽劣質(zhì)亂象須多管齊下。首先,關(guān)于不保險(xiǎn)勞保用品的生制造運(yùn)營者,要實(shí)行加倍嚴(yán)厲的行業(yè)準(zhǔn)入或退出軌制,一旦發(fā)現(xiàn)生制造不及格出產(chǎn)品必須重罰,嚴(yán)重者可以解除其生制作經(jīng)營允許證,斬?cái)嗖黄桨矂诒Ｓ闷返母刺峁?。其?休息監(jiān)察有部分、市場羈系部份及負(fù)責(zé)保險(xiǎn)生制造的應(yīng)急希圖有部分理應(yīng)每一年不活期組織薈萃執(zhí)法大查看,創(chuàng)造違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)營者,進(jìn)行嚴(yán)厲懲辦。末了,要帶動休息者及其他優(yōu)點(diǎn)關(guān)系者就不法勞保用品生制作運(yùn)營者進(jìn)行社會照管。

 

羅艾也給出類似建議,認(rèn)為眷注建筑工人的休息安然,既要從起原上對流入市場的平安帽質(zhì)量峻厲把關(guān),又要對用人單位在安然帽的配置、應(yīng)用、護(hù)衛(wèi)任務(wù)進(jìn)行活期查驗(yàn),還應(yīng)包管修筑工人維權(quán)渠道的流利高效。

 

王天玉建議,訂正安全生制作法,將罰款由“可以”轉(zhuǎn)為“理應(yīng)”,肯定為必備罰則,并大幅度抬舉罰款金額。同時(shí),加大對直接使命人的懲辦力度,確立對直接責(zé)任人的罰款、取消從業(yè)資格,甚至刑事使命的處罰機(jī)制。別的,完竣蘇息安然生打造擔(dān)保機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)贊譽(yù)軌制,鼓動一線建造工人舉報(bào)企業(yè)違法行為,并須寄望保護(hù)舉報(bào)人員的總體靜態(tài)。定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,維持對違法行為低壓懲罰態(tài)勢。自動引入傳媒監(jiān)視,以各種渠道曝光企業(yè)違法行為。

 

必需嚴(yán)把安全帽質(zhì)量關(guān)

 

“保險(xiǎn)生打造無大事,只要高下多重順敘并舉,才能嚴(yán)把保險(xiǎn)帽生出產(chǎn)質(zhì)量關(guān),實(shí)際上護(hù)衛(wèi)蘇息者生命安康職權(quán)。”羅艾說,劣質(zhì)平安帽將對修筑工人生命安然帶來老火誘導(dǎo)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)對不及格安全帽的開釋任務(wù),執(zhí)法一部分應(yīng)當(dāng)峻厲依照國家監(jiān)視籌畫一小部分的要求,對安全帽的生制造規(guī)范進(jìn)行峻厲把控；依照《出產(chǎn)質(zhì)量量看管抽查實(shí)施規(guī)范<安然帽>》的考試依據(jù)與磨練要求進(jìn)行抽檢,并根據(jù)抽檢結(jié)果對關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。對生打造、銷售不切合安全規(guī)范的出產(chǎn)品,造成嚴(yán)重后果的,還應(yīng)依法查究刑事責(zé)任。

 

用人單元為修筑工人提供不符合國家劃定規(guī)矩的劣質(zhì)安全帽,建造工人若何維護(hù)自身職權(quán),羅艾提出以下幾點(diǎn)首倡:

 

首先,修筑工人可以以“用人單位提供危害生命安全和身體康健的休息條件”為由對用人單位提出駁倒、舉報(bào)與控訴。

 

其次,用人單元在未提供合格平安帽的環(huán)境下,假定構(gòu)成違章指示、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的,建造工人有權(quán)拒絕執(zhí)行用人單位的作業(yè)指令,且拒絕執(zhí)行作業(yè)指令的舉止不視作違反休息公約。

 

第三,對付用人單元解決人員違章指示、強(qiáng)令冒險(xiǎn)功課危及勞動者人身保險(xiǎn)的,勞動者可以即時(shí)解除勞動公約,不需事先告知用人單元。關(guān)于違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)招致建筑工人的合法權(quán)柄受到危害的,修筑工人可以要求無關(guān)部分依法處置,概略申請仲裁、提起訴訟。

 

收尾,蘇息者可以經(jīng)由過程與用人單位對等磋議,就蘇息安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立群體條約。工會理應(yīng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單元依法訂立與試驗(yàn)蘇息合同,并與用人單位豎立群體商量機(jī)制,維護(hù)勞動者的合法職權(quán)。