2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對長江保護修復工作統(tǒng)籌安排專項督察，形成督察意見，并向湖北省委、省政府進行反饋。
天門市每天約2萬噸生活污水直排天門河
早在2017年4月，第一輪督察湖北省反饋意見就指出，湖北2016年有31個地表水省控及以上斷面水質(zhì)下降。其中天門河赫然在列。天門市整改方案明確，要從工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理、水生態(tài)修復、水系連通、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河流截污等方面入手，改善天門河水質(zhì)。
然而，2017年天門河水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。2017年、2018年，由于天門河出境漢川新堰斷面上年度監(jiān)測達標率連續(xù)兩年不合格，天門市被原湖北省環(huán)境保護廳實施涉水項目限批，2018年5月因考核斷面水質(zhì)不達標被湖北省政府約談。2018年9月17日，天門市政府上報的督察反饋意見整改進展情況顯示，天門河相關(guān)整改工作已經(jīng)完成。
實際情況并非如此。天門市城區(qū)生活污水收集處理不到位，沿河截污整治不嚴不實，落實涉水項目限批要求打折扣，天門河水質(zhì)長期不能達標。督察組現(xiàn)場采樣監(jiān)測，天門河流經(jīng)天門市城區(qū)不到6公里，水質(zhì)由Ⅲ類急劇下降至Ⅴ類。
天門河流經(jīng)天門城區(qū)不到6公里，水質(zhì)由Ⅲ類急劇下降至Ⅴ類，水質(zhì)下降了兩個級別。
天門市城區(qū)及城郊鎮(zhèn)區(qū)人口達35萬，目前日收集處理生活污水僅4.35萬噸，每天約2萬噸生活污水直排天門河。但天門市對此重視不夠，管網(wǎng)改造和建設(shè)嚴重滯后，2016、2017、2018年，全市僅分別建成管網(wǎng)20.16公里、19.29公里、14.74公里，有的區(qū)域污水長期未納入收集范圍，任由污水直排，天門河一些支渠成為“排污溝”。
部分開展整治的河道也往往“重面子，輕里子”，只在堤岸美化上花心思，不在管網(wǎng)建設(shè)上下功夫，結(jié)果“岸線綠了”，“水卻不清”。例如，匯入天門河的諶橋河，兩岸護坡完成綠化，但河面水草和浮萍瘋長、垃圾漂浮，督察組現(xiàn)場取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示水質(zhì)已為劣Ⅴ類。
限批以來，天門審批涉水項目105個，位于限批范圍的多達48個
2015年底，天門市啟動天門河沿岸截污整治，投資逾億元推進河床清淤、河岸整治、截污管道和濱河步道建設(shè)等工程，整治工作于2017年底完成。
但督察發(fā)現(xiàn)，截污工程質(zhì)量堪憂、管理缺位，剛投入使用不足一年的沿河截污管道，部分已嚴重破損，居民生活污水收集到管網(wǎng)和集水井后，又從破漏處流入天門河。督察組現(xiàn)場檢查了天門河東湖路與文昌路段，短短500米的管道和集水井，就發(fā)現(xiàn)近10處破損斷裂，大量生活污水直排天門河。
天門河東湖路與文昌路段，污水集水井破損，污水直排天門河。
2017—2018年，被原湖北省環(huán)境保護廳實施涉水項目限批后，天門市將水質(zhì)不達標歸因于水環(huán)境功能區(qū)劃不合理、上游來水水質(zhì)不好等原因，對自身存在問題沒有認真分析，整改措施流于表面，甚至在執(zhí)行限批要求上也大打折扣。
限批文件明確要求限批范圍為考核斷面至其對照斷面之間的流域范圍，涉及天門河流域11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但天門市僅將限批范圍落實在漢川新堰斷面上游、工業(yè)企業(yè)布局較少的凈潭鄉(xiāng)和盧市鎮(zhèn)。自2017年4月19日實施限批以來，全市共審批涉水項目105個，其中位于限批范圍的多達48個。
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組組長李家祥表示，天門市黨委、政府及其有關(guān)部門對中央環(huán)境保護督察整改落實重視不夠，未能認真查擺問題，“事不關(guān)己”思想嚴重，整改工作流于表面，推進境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量改善不力。在被限批、被約談的情況下，仍未能提高認識，不從自身找原因，反而怨天尤人、敷衍整改，存在不作為、慢作為問題；落實限批要求打折扣、搞變通，工作不嚴不實，導致水環(huán)境質(zhì)量長期得不到改善。
督察要求對失職失責問題，嚴肅、精準、有效問責
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，湖北省高度重視“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，全省拆除127.54萬畝圍欄圍網(wǎng)和養(yǎng)殖網(wǎng)箱，取締27.45萬畝投肥（糞）養(yǎng)殖和4.5萬畝珍珠養(yǎng)殖；神定河、沮河、遺愛湖等河流湖泊水質(zhì)持續(xù)改善。
截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責令整改926家，立案處罰238件，罰款2646.3萬元；立案偵查25件，拘留14人，約談514人，問責118人。
督察指出，湖北省督察整改雖然取得顯著進展，但一些地方和部門仍存在思想認識還不到位、整改工作推進不夠有力等問題，一些問題整改未達到預期目標，甚至還存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等情況。
2016年湖北省啟動沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項集中整治行動，明確整治范圍為長江、漢江、清江及其主要支流，但省發(fā)改委擅自將整治范圍縮減為“沿長江及其一級支流”，一些地方甚至進一步縮減整治范圍。
咸寧市咸安區(qū)斧頭湖湖心、淦河西河橋兩個國控斷面2017年水質(zhì)未達到考核目標，但考核時未啟動相應否決程序；市政府2016年印發(fā)實施的空氣質(zhì)量和跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償考核辦法，至“回頭看”時仍未落實相關(guān)資金，有關(guān)規(guī)定名存實亡。
李家祥表示，湖北省委、省政府要切實貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重大決策部署，嚴格落實沿江重化工及造紙行業(yè)整治要求，推動磷化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)推進長江干支流水污染防治；要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。
督察強調(diào)，湖北省委、省政府應根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交湖北省委、省政府處理。（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 寇江澤）
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