2018年11月6日至12月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項督察，形成督察意見，并向山西省委、省政府進(jìn)行反饋。
不少地方制訂整改方案照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了整改工作推進(jìn)落實
督察整改方案是地方推動整改落實的具體操作文件，研究制訂科學(xué)、詳實、可操作性強(qiáng)的整改方案，是扎實開展督察整改的基礎(chǔ)和前提。
但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，山西省一些地方?jīng)]有把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和山西省整改方案要求貫徹落實到位，長治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，形式主義問題突出，影響了整改工作的推進(jìn)落實。
太原市整改方案照抄照搬明顯，整改方案中多處對其他地市提出整改要求。例如，關(guān)于落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中，要求 “對太原、大同、朔州、運城四個市開展第四輪省級督察”；關(guān)于散煤治理中，要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”；關(guān)于重點區(qū)域整治中，要求“對清徐、河津、介休、澤州等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查”，明顯照抄山西省整改方案。
太原市整改方案中居然出現(xiàn)對大同、運城等城市的要求。
臨汾市、晉中市也存在類似問題。如臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出，要對“太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”；晉中市榆次區(qū)制訂的《榆次區(qū)貫徹落實中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實施方案》《榆次區(qū)貫徹落實省環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實施方案》，內(nèi)容基本一致。
《大同市水污染防治行動計劃考核分工方案（試行）》沒有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問題，只是簡單將國家《水污染防治行動計劃》中的有關(guān)要求原文抄錄，甚至還出現(xiàn) “各省市區(qū)、省會城市”等字樣；大同沒有焦化企業(yè)，但水污染防治2017年行動計劃和2018年行動計劃，均要求“落實或完成焦化行業(yè)專項治理方案中的年度任務(wù)”。
一些地方為應(yīng)對督察，在整改方案印發(fā)時間上動歪心思，弄虛作假
中央環(huán)保督察指出，一些地方為應(yīng)對督察，在整改方案印發(fā)時間上動歪心思。
長治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改方案》顯示，這一方案早在2017年8月4日就印發(fā)實施，但在正文中，卻堂而皇之將2017年9月27日山西省印發(fā)的《山西省貫徹落實中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實行臺賬式管理的通知》作為主要依據(jù)，存在明顯弄虛作假行為。
長治市煤炭工業(yè)局整改方案的印發(fā)時間，居然比文中引用文件印發(fā)時間還早。
大同市一些縣區(qū)整改方案不具備可操作性，新榮區(qū)《落實省、市中央環(huán)保督察反饋意見整改落實動員部署會議精神實施方案》，未對涉及到的問題拉出清單，明確目標(biāo)、措施和整改時限。原大同縣（現(xiàn)云州區(qū)）制訂的《大同縣推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實施方案》，只是將問題進(jìn)行簡單分配，沒有逐個問題明確責(zé)任人、整改時限和措施。天鎮(zhèn)縣甚至沒有將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見點名的“天鎮(zhèn)縣污水處理廠部分生活污水溢流直排南洋河”問題納入整改方案。
長治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在《推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實施方案》中，擅自將污泥處理處置項目建成時限推遲到2018年底，比山西省及長治市整改要求時限晚了一年，導(dǎo)致相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。
中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組組長朱之鑫表示，山西省對地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力；太原等多個地市對督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出，甚至只是“喊口號”“刷標(biāo)語”，而不見抓落實、抓落地，失職失責(zé)明顯。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，精準(zhǔn)、有效問責(zé)
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，山西省高度重視 “回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，全省鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)基本完成；汾河谷地地下水位持續(xù)回升，晉祠泉系的清徐平泉重新出流；退出煤炭過剩產(chǎn)能6750萬噸。
截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改580家；立案處罰218家，罰款2356萬元；立案偵查11件，拘留5人；約談304人，問責(zé)307人。
朱之鑫表示，山西省督察整改雖然取得積極進(jìn)展，但仍然存在思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不夠有力等問題，一些領(lǐng)域敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題還比較突出。
陽泉、晉城、晉中、長治等地市，作為全省大氣污染治理重點城市，沒有落實煤炭消費總量負(fù)增長的要求。截至2018年11月底，山西省“氣代煤”實際改造完成88.59萬戶，但僅通氣61.33萬戶，整體通氣率約70%，大同、運城、朔州等市通氣率分別僅為3.1%、20.3%和44.8%，群眾意見很大。
太原市迎澤區(qū)、呂梁市嵐縣等地在未實施集中供熱的情況下，以大氣污染防治為名，不分青紅皂白地禁煤，影響群眾溫暖過冬。
朱之鑫表示，山西省委、省政府要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將推動污染防治攻堅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)一起來；全力推進(jìn)汾河、桑干河等重污染河流環(huán)境治理攻堅和水體達(dá)標(biāo)；要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山西省委、省政府處理。（人民日報中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室 寇江澤）
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