人民網(wǎng)北京5月9日電 （記者 尹深）9日上午，北京四中院召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布《2018年度行政案件司法審查報(bào)告》及十大典型案例。

發(fā)布會(huì)上，北京四中院黨組成員、副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人程琥通報(bào)了該院2018年審理行政案件的基本情況。2018年，該院進(jìn)入審理程序的一審行政案件達(dá)1539件，與2017年基本持平。受理案件中，訴不履責(zé)類、行政協(xié)議類和行政強(qiáng)制類案件大幅上升，行政復(fù)議類案件占比連續(xù)兩年下降。案件涉及領(lǐng)域逐年拓寬，天津環(huán)保行政上訴案件、涉互聯(lián)網(wǎng)行政上訴案件等新類型案件已經(jīng)出現(xiàn)，涉民生案件占比仍然較高，其中因重大工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、居民住房改善等進(jìn)行土地房屋征收拆遷騰退引發(fā)的涉民生案件占比達(dá)70%。從本市各區(qū)涉訴情況看，東城、西城、朝陽(yáng)、順義4區(qū)涉訴案件合計(jì)占一審行政案件總量的64%。行政機(jī)關(guān)實(shí)體敗訴案件中，行政復(fù)議類案件占比高達(dá)37%，行政復(fù)議工作制度化、規(guī)范化仍有較大提升空間。

據(jù)介紹，2018年該院為進(jìn)一步發(fā)揮行政審判職能作用，采取了諸多行之有效的舉措，包括積極探索服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制，著力構(gòu)建行政爭(zhēng)議多元實(shí)質(zhì)化解機(jī)制，全面深化司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，探索創(chuàng)新行政案件遠(yuǎn)程審判工作機(jī)制，主動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制等。

白皮書顯示， 2018年各區(qū)政府重視行政爭(zhēng)議化解、嚴(yán)守法律底線、打造陽(yáng)光政府、建設(shè)服務(wù)型政府的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法的規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。在2018年該院以判決方式審結(jié)的案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴率為11.4%，同比下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)更加重視行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭率連續(xù)四年保持100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步深化。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴工作中，仍存在作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，未遵循法定程序，預(yù)防爭(zhēng)議和實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)重視不夠、行政應(yīng)訴工作質(zhì)量不高等問(wèn)題，亟需行政機(jī)關(guān)在今后的執(zhí)法及應(yīng)訴中予以重視。

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)，四中院在白皮書中提出六點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式能力；二是進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法水平；三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；四是進(jìn)一步加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度；五是進(jìn)一步加大政務(wù)公開、政府信息公開力度；六是進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受司法監(jiān)督意識(shí)。

發(fā)布會(huì)上，該院行政庭庭長(zhǎng)陳良剛通報(bào)了2018年行政審判十大典型案例。案件經(jīng)由法官推薦、法官會(huì)議專題討論、邀請(qǐng)法學(xué)專家進(jìn)行評(píng)議等程序選定，涉及土地行政裁決、房屋行政征收、環(huán)保行政處罰、村務(wù)公布監(jiān)督、行政復(fù)議、公房管理、政府信息公開等多個(gè)領(lǐng)域。其中，行政機(jī)關(guān)敗訴的案例有5件。典型案例發(fā)布對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法行為、統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)具有積極意義。