進入5月，重慶市巴南區(qū)人武部訪客明顯增多，包括區(qū)文化旅游委、區(qū)退役軍人事務局等在內(nèi)的6個部門先后登門，對接各自的國防教育職責、受領任務。在一水相隔的大渡口區(qū)人武部，卻是另一種景象：雙擁共建職能移交給退役軍人事務局后，人武部雜務少了，于是集中精力，聯(lián)合人防、交通、應急管理等9個部門，專門圍繞戰(zhàn)時城市遭遇空襲問題展開為期一周的演練。無論訪客多或是雜務少，變化源于重慶警備區(qū)對接地方改革新局，明確國防職責清單，厘清軍地各級各部門國防義務。

隨著深化國防和軍隊改革的推進，國防動員系統(tǒng)進行調(diào)整，如何開啟新時代國防動員事業(yè)新征程成為擺在大家面前的重要課題。與此同時，新一輪地方政府機構改革落地落實，地方黨政部門調(diào)整變化也比較大。作為溝通軍地橋梁紐帶的省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部，如何在暢通軍地對接中實現(xiàn)動員備戰(zhàn)主責主業(yè)能力新提升，更是當前的必答題。帶著這兩個課題，今年以來，重慶警備區(qū)派出8個調(diào)研組，深入一線調(diào)研論證，隨后協(xié)調(diào)地方制定下發(fā)黨委政府、職能部門、社會團體等各部門的“國防責任清單”，促進軍地各級有效履職提擋歸位。

清單讓各方職責明晰，少了推諉扯皮，工作更加順暢。5月14日，忠縣召開國防教育聯(lián)席會議。由于國防責任清單里明確國防教育由人武部、黨委宣傳部領導和管理，6個部門共同履行職能。于是，不到1小時，8個軍地部門就完成年度國防教育任務認領、5項大型活動內(nèi)容分工等，工作效率倍增。

清單讓協(xié)調(diào)更加通暢，憑關系靠熟人現(xiàn)象基本杜絕。人武部部長馬慶國是交流干部，對萬州區(qū)人生地不熟，拿著職責清單按圖索驥，上任不到半個月，工作已步入正軌。

清單讓人武部減負增效，聚焦打仗中心更突出。大渡口區(qū)人武部政委邱曉寧告訴記者，以往人武部攤子鋪得大、職能泛化，比如雙擁工作中的大事小事都要組織或參與，牽扯不少精力。這次清單明確新成立的退役軍人事務局擔負雙擁共建職能，包括協(xié)調(diào)處理軍地關系中的重大問題、開展雙擁宣傳進黨校進學校等6項工作內(nèi)容，人武部因此更能專心聚焦打仗謀打贏了。

軍地對接，“接”是關鍵。為確保相關機制落地落實，警備區(qū)專門召開基層規(guī)范化建設工作會議，劃分國防動員、國防教育、雙擁共建等9方面工作，組織到5個類型的8個單位現(xiàn)地觀摩，同時對武裝工作“納入地方黨委政府年度考評、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常工作、納入軍地黨建工作規(guī)劃、納入同級政府年度預算、納入城鄉(xiāng)規(guī)劃”進行細化明確，特別是對軍地部門的職責、活動場所的設置、工作相關的保障、履職情況的監(jiān)督等設立“硬杠杠”。

“此次地方機構改革的原則是‘優(yōu)化協(xié)同高效’，對于人武部而言，更應利用這次難得機遇，實現(xiàn)同步優(yōu)化提高。”重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設局參謀章閱兵告訴記者，各級成立應急管理部門是此次地方改革的一項重要內(nèi)容，可現(xiàn)實情況是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應急骨干大多已編入民兵組織，而軍地部門不能對人員進行混編。如何變挑戰(zhàn)為機遇？為此，警備區(qū)在巴南區(qū)李家沱街道武裝部進行試點，通過建立“基干民兵建設納入政府應急管理體系統(tǒng)籌保障”“建聯(lián)訓聯(lián)用聯(lián)保機制打通平戰(zhàn)通道”“每季度組織軍地聯(lián)合拉動演練”等協(xié)作機制，讓應急管理和基干民兵隊伍建設質(zhì)量同步得到提高。（記者 左慶瑩）