山西省長治市上黨區(qū)近年來大力推進城中村改造，城區(qū)內某處一整片舊公房被列入A片區(qū)改造范圍，其中包括政府機關等6家公房住宅。但是在拆遷改造過程中，檢察機關卻收到了群眾的舉報信。這是怎么回事呢？

　　高達500萬元的補償金

　　今年3月，長治市檢察院收到一封舉報信。信中稱，上黨區(qū)在改造拆遷公房過程中存在不符合條件的公房住戶違規(guī)享受政府拆遷補償的問題：“12戶‘交納過押金、保證金’的住戶以‘交納過集資款’的住戶標準，領取補償款160余萬元，造成國有資產流失。”

　　原來，為加快推進城中村改造步伐，2018年12月12日，上黨區(qū)政府辦召開城中村改造專題會議，通過并印發(fā)了《長治市上黨區(qū)人民政府辦公室城中村改造專題會議紀要》（下稱《紀要》）。針對部分職工占住公有房屋的遺留問題，該《紀要》議定：凡單位職工交納過集資款、押金、保證金的住戶，都按交納過部分集資款對待，即“職工向單位交納過集資房款的，按每平方米1500元補償房屋權屬單位，由房屋權屬單位具體實施”。

　　按照《紀要》所議定上述內容，在對某處公房進行拆遷補償時，均將“交納過押金、保證金的住戶”視為“交納過集資款的住戶”進行了補償。

　　截至今年3月，已有12個占住公房戶領取補償款合計165萬余元。根據房管部門提供的資料顯示，目前僅該區(qū)A片區(qū)改造中，類似公房還有50多戶，約3598平方米，如按此《紀要》補償金額將達500萬元。

　　發(fā)現國有資產流失

　　這一方案實施后，社會反響強烈。有群眾認為，公有住房產權屬單位公有，公房管理單位與住戶之間應系租賃關系，租戶通過拆遷獲得政府補償不符合相關規(guī)定。況且，部分住戶多年來占住公房卻從未交納過集資款項，甚至有出租公有住房收取租金現象，如果由政府對這些住戶進行拆遷補償，不僅會造成國有資產流失，而且十分不利于城中村改造工作。

　　收到舉報線索之后，長治市檢察院立即指定專人督辦，并由上黨區(qū)檢察院迅速進行調查。上黨區(qū)檢察院成立了以院領導為組長的專案調查小組，對舉報涉及情況展開細致調查。

　　經調查研究，兩級檢察機關認為，上黨區(qū)政府辦出臺該《紀要》的目的是為了加快城中村改造步伐，出發(fā)點是好的。但“交納過押金、保證金”的住戶本質上并不等同于“交納過集資款”的住戶，也正因如此，相關文件對二者進行了嚴格區(qū)分，即分別“按每平方米1500元補償”和“按公產處理，不予補償”?！都o要》議定“將交納過押金、保證金的住戶納入補償范圍”，屬于超越職權行為，還有可能造成更大的國有資產流失，影響城中村改造進程和政府形象信譽。

　　公益訴訟扎緊國有資產“口袋”

　　為避免國有資產流失，上黨區(qū)檢察院第一時間向區(qū)委匯報，積極與區(qū)政府溝通，區(qū)委區(qū)政府表示支持，并就此事達成共識。上黨區(qū)檢察院向區(qū)政府辦發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議及時采取有效措施對《紀要》中的違規(guī)部分予以糾正，對已發(fā)放的、不符合領取條件的拆遷補償款依法予以收回，將清理整治中發(fā)現的涉嫌違紀違法線索移送紀檢監(jiān)察機關。

　　收到檢察建議后，上黨區(qū)委和區(qū)政府高度重視，及時召開由區(qū)財政、機關事務管理、城中村改造建設管理等部門參加的會議，議定接受檢察建議，按照檢察建議進行整改。

　　今年4月12日，上黨區(qū)政府辦已按程序停止執(zhí)行《紀要》關于“公房住戶所交款項部分集資款認定，給予建筑面積每平方米1500元的補償”的決定，并責成區(qū)財政局會同相關部門積極收回已經發(fā)放的補償資金，其他工作正在積極進行之中。

　　檢察建議收到了初步成效，城中村改造工作進行有條不紊。“目前款項正在追繳中，我們也會繼續(xù)跟蹤監(jiān)督。”辦案檢察官說。（閆晶晶 馬奇）