《黑龍江省法治宣傳教育條例》已由黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2018年6月28日通過并發(fā)布,其中第七條明確指出“司法行政部門應(yīng)當建設(shè)、維護、運用12348中國法網(wǎng)黑龍江網(wǎng)站和12348法律服務(wù)熱線平臺,為公眾提供公共法律服務(wù)”。記者從黑龍江省司法廳獲悉,2018年全省共接待法律咨詢83343人次,辦理法律援助案件19145件。

社會和諧的“穩(wěn)壓器、減壓閥”

“12348”熱線是面向社會、服務(wù)群眾的惠民窗口,是承載近千萬市民百姓法律問題咨詢解答的服務(wù)平臺,是困難群眾尋求法律援助的便捷通道。短號中“48”取“司法”之諧音,寓意尋求法律服務(wù),調(diào)解民間糾紛請找司法行政機關(guān)。

2018年8月,哈爾濱市民楊女士給“12348”熱線送來了“無私援助服務(wù) 情系百姓冷暖”的錦旗。據(jù)了解,楊女士在哈爾濱某小區(qū)購買一套房產(chǎn),由于房屋實際面積少于合同中約定的面積,所以楊女士決定到人民法院提起訴訟,要求開發(fā)商承擔違約責任。但是法院立案庭的工作人員并未受理當事人的案件,且沒有說明原因,楊女士在走投無路的情況下給12348熱線打來電話。接線員給出答復(fù):可以到法院提起訴訟,若不予立案,按照法律規(guī)定應(yīng)出具不予受理裁定書,可以對此裁定書提出上訴。幾天后,楊女士來電稱她的案件已經(jīng)被法院受理,后又多次來電咨詢了證據(jù)準備、訴訟期限和程序的具體問題,接線員均給予了適當?shù)慕ㄗh和法律指引。楊女士勝訴后特意撥打“12348”熱線表達了感謝之情。

據(jù)哈爾濱市司法局局長吳勇介紹,哈爾濱市“12348”熱線的6名接線員,全部具有律師資格證書,平均年齡27歲,是一支年輕、向上、專業(yè)的服務(wù)團隊。“12348”熱線上為政府分憂,下為百姓解難,在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮了“穩(wěn)壓器、減壓閥”的重要作用。

大慶司法局推行首問負責制

《黑龍江省法治宣傳教育條例》提及的“為公眾提供公共法律服務(wù)”的內(nèi)容中明確要求:“(一)律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解以及其他方面的法律咨詢服務(wù)；(二)對公民、法人和其他組織之間經(jīng)常發(fā)生的民事法律行為,提供民事合同范本。”

今年3月下旬,大慶市某學校教師打進“12348”熱線,咨詢離婚后子女撫養(yǎng)費問題。該教師與前夫離婚后約定每月給付前夫子女撫養(yǎng)費,有的通過轉(zhuǎn)賬留有記錄,有的是現(xiàn)金支付沒有憑證,而前夫?qū)τ跊]有憑證的不予承認,另外男方認為女方收入增加了,應(yīng)該多給錢,雙方發(fā)生爭議。

法援中心工作人員了解案情后,將雙方約到一起進行面對面調(diào)解,闡明本案中涉及的法律關(guān)系及相關(guān)規(guī)定,最后達成一致,女方按現(xiàn)有月收入的25%給付撫養(yǎng)費。雙方握手言和,一起糾紛得到了妥善解決。

大慶市司法局局長劉勇告訴記者,大慶市“12348”熱線自開通以來,始終堅持以服務(wù)城鄉(xiāng)群眾、維護社會穩(wěn)定為己任,不斷加強規(guī)范化建設(shè),強化法律咨詢和法律服務(wù)職能。

市司法局成立了由分管領(lǐng)導掛帥的“12348”法律服務(wù)聯(lián)動領(lǐng)導小組,合理劃分職責權(quán)限,明確指導管理關(guān)系。建立了“兩級接聽、三方通話、三級服務(wù)、上下銜接、內(nèi)外聯(lián)動”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機制。同時推行首問負責制,由首先接話、接訪人對該咨詢服務(wù)負責到底,保證了內(nèi)部各項工作有序運行。進一步明確了值班制度、工作制度和管理制度,把各項業(yè)務(wù)納入了規(guī)范化、制度化的管理軌道,做到了有章可循、依制辦事、有條不紊。

針對不同困難群體的“私人定制”

牡丹江市自2012年正式開通“12348”熱線以來,每天打進求助電話的絡(luò)繹不絕。

牡丹江市法律援助大廳,法律援助中心主任李輝和值班律師從早上8點半開始就全部到崗,環(huán)視四周,墻上各項規(guī)章制度、法律援助工作流程直觀清晰醒目,另一面墻上掛滿了寫著感謝詞的錦旗,紅彤彤一片。

2019年春節(jié)期間,李輝將“12348”熱線與自己的手機綁定,確保所有求助者的“道路”暢通。

“我女兒親自給我打電話了”,今年春節(jié)前夕,李輝這次接到的電話不是求助而是報喜。電話那頭老人姓馮,兒子在服刑中,癱瘓的大女兒遠嫁他鄉(xiāng)與老人基本斷絕關(guān)系,二女兒在外打工也有一年多不聯(lián)系母親。前幾天老人撥打“12348”熱線求助,想要“告”二女兒。李輝了解情況后,親自聯(lián)系二女兒做思想工作,曉之以情,成功說通了二女兒。

李輝告訴記者:“老人可以申請法律援助幫她打官司,但是周期長,效果也不好。官司贏了,卻輸了親情。”

黑龍江省司法廳以“法律援助惠民生”活動為載體,針對困難群體的不同法律需求,精準提供了一系列法律援助“套餐服務(wù)”。針對農(nóng)民工的法律援助,“維權(quán)討薪”是關(guān)鍵,有力維護了農(nóng)民工合法權(quán)益,促進了社會和諧穩(wěn)定；針對留守婦女和特殊困境兒童,不懂法是她們面臨的最大問題。黑龍江省司法廳法援處做客黑龍江廣播電臺直播間,通過廣播向廣大婦女聽眾宣傳專項活動相關(guān)政策,接聽婦女聽眾咨詢熱線,詳細解答了有關(guān)贍養(yǎng)費給付、夫妻共同債務(wù)認定以及離婚后撫養(yǎng)權(quán)變更等問題,實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,受到社會各界的普遍認可和好評。（記者 崔東凱 張沖）