英國(guó)陸軍士兵在阿富汗使用81毫米迫擊炮向武裝分子開(kāi)火

　　“21世紀(jì)什么最重要？人才！”這句經(jīng)典的電影臺(tái)詞，適用于當(dāng)今各行各業(yè)。據(jù)英國(guó)媒體日前披露，受多重因素影響，英軍近年來(lái)在人才保留方面陷入困境，人才流失現(xiàn)象已對(duì)其戰(zhàn)備能力產(chǎn)生不利影響。

　　人才保留問(wèn)題突出

　　報(bào)道稱(chēng)，英軍近年來(lái)將人員招募范圍擴(kuò)大至所有英聯(lián)邦國(guó)家適齡青年，吸引包括尼泊爾等國(guó)青年踴躍參軍，可即便如此，英軍在人才保留方面仍有較大壓力。根據(jù)英國(guó)政府和軍方發(fā)布的相關(guān)報(bào)告，目前主要存在三大問(wèn)題。

　　人員數(shù)量不足。根據(jù)英國(guó)審計(jì)部門(mén)2018年4月發(fā)布的報(bào)告，英軍現(xiàn)役官兵缺編率達(dá)5.7%，缺編人數(shù)為8200人，其中陸軍缺編4000人。英國(guó)下議院公共審計(jì)委員會(huì)主席梅格·希利爾指出，上述情況將令英軍未來(lái)“難以維系”。

　　以英國(guó)陸軍為例，情報(bào)和工程專(zhuān)業(yè)人才缺編較為嚴(yán)重。同時(shí)，許多團(tuán)級(jí)單位是“重點(diǎn)困難戶(hù)”，如蘇格蘭近衛(wèi)團(tuán)現(xiàn)有官兵469人，缺編260人。受人員不足影響，部分作戰(zhàn)單位在遂行作戰(zhàn)部署任務(wù)時(shí)，不得不向兄弟單位“借兵”，其對(duì)英國(guó)陸軍作戰(zhàn)效率產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估。

　　作戰(zhàn)訓(xùn)練缺乏。根據(jù)英軍2018年10月發(fā)布的《武裝部隊(duì)人員數(shù)據(jù)報(bào)告》，2017至2018年，3.1%的官兵未能完成年度軍事訓(xùn)練任務(wù)。這一數(shù)據(jù)還存在水分，因?yàn)橛?guó)國(guó)防部2016年將完成年度軍事訓(xùn)練任務(wù)定義為“完成第一和第二階段訓(xùn)練任務(wù)”，2017年又將標(biāo)準(zhǔn)降至“完成第一階段訓(xùn)練任務(wù)即可”。

　　官兵士氣低落。根據(jù)英軍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，約35%現(xiàn)役官兵對(duì)部隊(duì)生活總體滿(mǎn)意，7%自認(rèn)工作狀態(tài)較好，而希望在服役期內(nèi)提前退役的比例為26%，在本階段任職期結(jié)束后立即退役的比例為25%。最令人擔(dān)憂(yōu)的是，僅40%的陸軍官兵愿意推薦他人參軍。

　　多重因素共同作用

　　據(jù)英國(guó)媒體分析，英軍當(dāng)前在人才保留方面的困境是多方面綜合作用的結(jié)果。

　　首先，工資待遇與預(yù)期有差距。雖然在納稅和乘坐公共交通工具等方面享受一定優(yōu)待，但不少英軍官兵認(rèn)為其奉獻(xiàn)程度與工資待遇不相匹配，尤其是工資待遇甚至低于同級(jí)別的地方公務(wù)人員。例如，英軍列兵比新入職警員、消防員或護(hù)理人員的工資低。統(tǒng)計(jì)顯示，英國(guó)陸軍官兵中只有30%對(duì)當(dāng)前工資待遇表示滿(mǎn)意。

　　其次，工作與生活矛盾突出。由于日常生活單調(diào)枯燥、工作條件較為艱苦和作戰(zhàn)部署時(shí)間偏長(zhǎng)，部分英軍官兵難以適應(yīng)部隊(duì)生活，長(zhǎng)期服役意愿較低。以作戰(zhàn)部署為例，陸軍常態(tài)化參與作戰(zhàn)行動(dòng)官兵人數(shù)為5000人，高戒備作戰(zhàn)值班官兵人數(shù)為2.5萬(wàn)人，兩者總和超過(guò)陸軍可部署官兵人數(shù)的一半，導(dǎo)致陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)官兵普遍壓力大。此外，英軍官兵身體狀況堪憂(yōu)，僅陸軍中身體欠佳的官兵多達(dá)17054人（其中7082人患有運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元?。?，占陸軍總數(shù)的1/5，這導(dǎo)致健康官兵需要承擔(dān)更多任務(wù)，對(duì)個(gè)人生活造成較大沖擊。

　　再次，人事制度不夠合理。當(dāng)前，英軍軍官晉升主要取決于工作資歷，“熬日子”情況較普遍，導(dǎo)致部分優(yōu)秀人才短期內(nèi)難獲提拔任用，工作積極性受到影響。為此，英國(guó)國(guó)防參謀長(zhǎng)卡特提出：“我們需要找到一種回饋方式，為持不同觀點(diǎn)、愿意做出合理冒險(xiǎn)的人才創(chuàng)造空間。”此外，受任職時(shí)間設(shè)計(jì)不合理和基層崗位空缺較多等因素影響，部分基層指揮官在晉升前，未得到充分鍛煉并具備相應(yīng)技能。例如，一些排級(jí)指揮員在晉升為連級(jí)指揮員前，平均只有9個(gè)月的指揮經(jīng)歷，很難在短期內(nèi)勝任新崗位。

　　改善前景不容樂(lè)觀

　　近年來(lái)，英軍一直強(qiáng)調(diào)“征兵難”問(wèn)題，但顯然“留人難”問(wèn)題更為棘手。為此，有英國(guó)媒體提出，應(yīng)廣開(kāi)渠道，進(jìn)一步拓寬招募范圍，如鼓勵(lì)少數(shù)族裔和女性等人員參軍。若人員招募難題得到解決，人才保留問(wèn)題就能很大程度緩解，因?yàn)橛④姴筷?duì)尤其是作戰(zhàn)部隊(duì)滿(mǎn)編后，官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練壓力和作戰(zhàn)部署任務(wù)就會(huì)減輕減少。

　　同時(shí)，進(jìn)一步改善官兵福利待遇，如適當(dāng)提升工資待遇，精細(xì)化設(shè)置工資待遇差距，取消在海外執(zhí)行任務(wù)官兵的個(gè)人所得稅，明確士兵服役滿(mǎn)5年可免費(fèi)上大學(xué)等。在加大醫(yī)療投入方面，完善訓(xùn)練計(jì)劃，讓身體狀況欠佳的官兵盡快恢復(fù)健康，減少“非戰(zhàn)斗減員”。更重要的是，改進(jìn)人事制度，進(jìn)一步細(xì)化指揮、參謀和技術(shù)崗位設(shè)置和任職要求，確立“靠才能晉升”的用人導(dǎo)向。