“非法向未成年人銷售煙酒”“使用不合格食品”“校園欺凌”……針對(duì)這些與孩子們息息相關(guān)的熱門話題，上海市青浦區(qū)人民檢察院交出了一份“全方位”答卷。

為全面加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人檢察工作，最大限度實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，近日，上海市青浦區(qū)檢察院印發(fā)《建立未成年人檢察公益訴訟觀察員制度實(shí)施意見（試行）》（下稱《意見》）。5月16日，來自上海市青浦區(qū)14家對(duì)口中小學(xué)教師，受到該區(qū)檢察院的聘請(qǐng)，成為“未成年人檢察公益訴訟觀察員”。

據(jù)悉，這項(xiàng)探索在上海檢察系統(tǒng)系首創(chuàng)。

化被動(dòng)為主動(dòng)，反向聘任“未檢公益訴訟觀察員”

青浦區(qū)檢察院創(chuàng)新機(jī)制，化被動(dòng)為主動(dòng)，結(jié)合檢察官擔(dān)任中小學(xué)校兼職法治副校長活動(dòng)，反向聘任對(duì)口學(xué)校的聯(lián)絡(luò)教師為該院“未檢公益訴訟觀察員”。通過雙向聘任，進(jìn)一步促進(jìn)了檢校合作，加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)。

《意見》梳理了校園選址不合規(guī)，消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)；使用不合格食品、食品儲(chǔ)存混亂；校園欺凌、性侵、虐童；非法向未成年人銷售煙酒、暴力音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲等八類可能存在損害未成年人利益的線索。“未檢公益訴訟觀察員”將成為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)這些信息的“排頭兵”。

“不久前，一位‘未檢公益訴訟觀察員’提供線索，上海某機(jī)構(gòu)在開展親子活動(dòng)時(shí)使用過期果醬。我院立即開展訴前調(diào)查，并取得階段性成效。此外，我院還針對(duì)某學(xué)校食堂非法使用甲醇燃料等事件，向區(qū)相關(guān)職能單位制發(fā)訴前檢察建議，目前，已經(jīng)收到對(duì)方的整改回復(fù)。” 青浦區(qū)檢察院檢察長鄭永生對(duì)中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者說，盡管《意見》已經(jīng)試行，但是，將法治融入校園，融入人心，需要一個(gè)過程，公益訴訟觀察員只是一個(gè)切入口，未來要繼續(xù)深化未成年人公益訴訟的探索推進(jìn)工作。

《意見》明確了未成年人公益訴訟從線索受理到訴前調(diào)查、檢察建議、提起訴訟、審結(jié)的全部訴訟流程，做到案件化辦理、全程化審查。制定《線索受理審查登記表》《立案決定書》《訴前審查報(bào)告》《檢察建議》等文書模板，提升辦理的規(guī)范度。

《意見》指出，“未檢公益訴訟觀察員”因協(xié)助、監(jiān)督公益訴訟工作而支出的費(fèi)用，由檢察機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定予以承擔(dān)。對(duì)提供未檢公益訴訟案件線索，取得良好辦案成效的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

“未檢部門要充分發(fā)揮‘未檢公益訴訟觀察員’這一制度優(yōu)勢(shì)，以縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)作格局共治善治，積極參與社會(huì)綜合治理，不斷提升依法治國、依法治市、依法治校的工作水平。”青浦區(qū)委政法委書記趙明說。

“互聯(lián)網(wǎng)+法治教育”，推進(jìn)“法治進(jìn)校園”升級(jí)

青浦區(qū)檢察院還聯(lián)合區(qū)教育局舉辦了“法治進(jìn)校園”（2.0版）暨未成年人公益訴訟專題推進(jìn)會(huì)。

據(jù)了解，“法治進(jìn)校園”工作已連續(xù)開展3年，并在今年進(jìn)行了創(chuàng)新升級(jí)。以學(xué)生喜聞樂見的載體和形式提升巡講的“溫度”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+法治教育”增加巡講的“熱度”，以抓落實(shí)建機(jī)制促進(jìn)巡講的“力度”，并與長三角毗鄰地區(qū)共享共建共贏探索巡講的新范圍，確保“法治進(jìn)校園”2.0版的成效。

“聘任‘法治副校長’拉近了學(xué)校和檢察機(jī)關(guān)之間的距離，通過‘法治進(jìn)校園’活動(dòng)，相信法治教育能更好地進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入課堂、進(jìn)入學(xué)生心中。” 青浦區(qū)教育局局長程衛(wèi)國說。

據(jù)悉，截至2019年4月，該院法治副校長團(tuán)隊(duì)共在全區(qū)巡講40余場(chǎng)，覆蓋27所學(xué)校（幼兒園）和3723名中小學(xué)生。

“青浦未檢在全市首創(chuàng)‘未檢公益訴訟觀察員’制度，打造‘法治進(jìn)校園’2.0，走在全市檢察機(jī)關(guān)前列。”上海市人民檢察院第九檢察部主任吳燕表示，希望青浦未檢在實(shí)踐中繼續(xù)探索，進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，把更多群體納入到觀察員隊(duì)伍中來。（朱麗葉 記者 丁秀偉）