2019年4月12日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次委員長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見〉五年規(guī)劃（2018－2022）》（以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》），明確提出，經(jīng)過(guò)5年努力，全面摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，理清國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度，為向全國(guó)人民交出國(guó)有資產(chǎn)“明白賬”“放心賬”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　日前，記者就《五年規(guī)劃》有關(guān)情況采訪了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任史耀斌。

 

　　問(wèn)：過(guò)去全國(guó)人大常委會(huì)只針對(duì)立法工作制定五年規(guī)劃，這次全國(guó)人大常委會(huì)就人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作制定五年規(guī)劃，是基于什么考慮？

 

　　答：建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署。2017年，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度化、規(guī)范化、程序化作出了全面部署，對(duì)人大常委會(huì)加強(qiáng)審議監(jiān)督提出了明確要求。這對(duì)于增加國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明度、提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，對(duì)于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、管好人民共同財(cái)富、加強(qiáng)人大依法履職等，具有重要意義。

 

　　國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。新中國(guó)成立70年來(lái)，積累了豐厚家底，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和人民生活持續(xù)改善提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大、種類多，底數(shù)還不完全清楚；國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革正在深化推進(jìn)，體制還不完全順暢；人大監(jiān)督所需的信息還不夠充分。所以，實(shí)現(xiàn)《意見》要求的全口徑、全覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期努力。

 

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的五年是貫徹落實(shí)《意見》的第一個(gè)五年，也是打基礎(chǔ)、立規(guī)矩的關(guān)鍵五年。全國(guó)人大常委會(huì)制定《五年規(guī)劃》，就是要把《意見》中主要制度設(shè)計(jì)作出階段性規(guī)劃，明確具體時(shí)間表和路線圖，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和引導(dǎo)性，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步有序扎實(shí)推進(jìn)。而且，全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議的年度報(bào)告議題不同，呈現(xiàn)五年一個(gè)周期的特征，也需要對(duì)此作出總體性統(tǒng)籌規(guī)劃。

 

　　問(wèn)：《五年規(guī)劃》針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了怎樣的總體目標(biāo)？全國(guó)人大常委會(huì)將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

 

　　答：《五年規(guī)劃》提出，到2022年，要基本建立起報(bào)告范圍全口徑、全覆蓋，分類、標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范，報(bào)告與報(bào)表相輔相成的報(bào)告體系；基本建立起符合國(guó)有資產(chǎn)類別特點(diǎn)、以聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托、以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為重點(diǎn)、以常委會(huì)審議意見處理和整改問(wèn)責(zé)為重要抓手的人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度；基本建立起橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動(dòng)順暢有序、規(guī)范高效的工作機(jī)制。