大數(shù)據(jù)是“鉆石礦”，可是受制于各種壁壘，迷人的“鉆石”往往不是那么容易被挖到，如何打破壁壘，讓沉睡的數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值？這或許是大數(shù)據(jù)2.0時(shí)代所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。5月26日，2019中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在貴陽(yáng)開(kāi)幕，貴州正式發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，并與廣東、福建、廣西等9省區(qū)一起發(fā)出了跨省區(qū)數(shù)據(jù)共享倡議。“聚通用”貴州模式能否破解大數(shù)據(jù)治理難題，引發(fā)外界關(guān)注。

信息孤島制約大數(shù)據(jù)縱深發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總量超過(guò)了31萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到34.8%。對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。其中，作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已經(jīng)占全省GDP的26.9%，2018年增速達(dá)到了24.6%。至今，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年排名全國(guó)第一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)增速連續(xù)兩年排名全國(guó)第一。

一方面，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，另一方面，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了大數(shù)據(jù)縱深發(fā)展。

北京理工大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士梅宏指出，目前，大數(shù)據(jù)發(fā)展由概念炒作轉(zhuǎn)為應(yīng)用落地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮出了重要作用，但由于我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展起步較晚，行業(yè)發(fā)展仍面臨許多亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放度低、數(shù)據(jù)孤島和碎片化等問(wèn)題突出。

值得注意的是，去年以來(lái)，已有廣東、浙江、山東、貴州等十幾個(gè)省市設(shè)立了省級(jí)層面的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。此舉被專家解讀為，數(shù)據(jù)的價(jià)值已被地方政府充分認(rèn)識(shí)，從更高層面解決信息孤島和數(shù)據(jù)不能連通的問(wèn)題迫在眉睫，因此在行政序列中設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的應(yīng)有之舉。

貴州模式破解數(shù)據(jù)“聚通用”難題

面對(duì)沉睡的數(shù)據(jù)，貴州在頂層設(shè)計(jì)上超前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌。為進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”（集聚、融通、應(yīng)用），貴州省全力推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，圍繞解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問(wèn)題，以消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”為重點(diǎn)，加快提升社會(huì)治理、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

如今，經(jīng)過(guò)半年多的努力，貴州基本實(shí)現(xiàn)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”和“一平臺(tái)服務(wù)”，在數(shù)據(jù)治理探索中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

貴州大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)景亞萍介紹，“一云”主要是建設(shè)“云上貴州一朵云”，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)數(shù)據(jù)在“云上貴州”集中存儲(chǔ)、共享交換和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“云端”向政用、民用、商用落地。“一網(wǎng)”主要是建設(shè)“一張網(wǎng)辦全省事”，為政府、企業(yè)、群眾提供“一網(wǎng)通辦”大窗口，對(duì)各地、各部門(mén)分散建設(shè)的“子網(wǎng)”進(jìn)行全面整合和互聯(lián)互通，確保向上連接國(guó)家，向下覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)。“一平臺(tái)”主要是建設(shè)全省數(shù)據(jù)治理智能工作平臺(tái)以及覆蓋省、市、縣三級(jí)政府所有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通全省各級(jí)政府部門(mén)自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)人機(jī)交互、全網(wǎng)查詢、智能分析、可視化應(yīng)用等，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)全網(wǎng)搜索。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，貴州的做法，就是通過(guò)“聚通用”，讓數(shù)據(jù)在聚集、重構(gòu)和交換中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。貴州計(jì)劃用3年時(shí)間完成“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)。今后，在貴陽(yáng)，政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，坐飛機(jī)、住酒店可以不帶身份證。

梅宏評(píng)價(jià)，建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”具有戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)新性，著眼于面向服務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)培育、政府治理的大數(shù)據(jù)發(fā)展體系，是對(duì)國(guó)家要求的具體實(shí)踐和創(chuàng)新型探索，也是一次自我的數(shù)據(jù)治理革命。“貴州在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方面積極探索、先行先試，一定能貢獻(xiàn)出對(duì)國(guó)家有用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的‘貴州模式’。”（何星輝）