“大運(yùn)河歷經(jīng)幾千年的滄桑，一直都在創(chuàng)新中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新。不變的是變化，是大運(yùn)河的一個(gè)基本性質(zhì)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地恢復(fù)運(yùn)河風(fēng)貌，應(yīng)該著眼于今天和未來(lái)，著重進(jìn)行體制機(jī)制、管理、項(xiàng)目、理念和文化五個(gè)角度的創(chuàng)新，將古代運(yùn)河文化的精華融入到現(xiàn)在的大運(yùn)河文化帶建設(shè)中。”張震宇表示。

在參與此次大運(yùn)河調(diào)研后，張震宇對(duì)大運(yùn)河文化帶如何建設(shè)有自己的見(jiàn)解。“運(yùn)河千差萬(wàn)別，有的寬達(dá)幾百米，幾百噸船都可以在其中航運(yùn)。而有的地方的運(yùn)河還埋在地下，因此一定要因地制宜。目前大運(yùn)河發(fā)展實(shí)行負(fù)面清單，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)的鮮明導(dǎo)向，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好。”

在調(diào)研中，張震宇了解到各地對(duì)生態(tài)管控問(wèn)題反映強(qiáng)烈。“主要焦點(diǎn)圍繞在如何處理監(jiān)控區(qū)與沿線居民生產(chǎn)生活空間的關(guān)系、不同地區(qū)大運(yùn)河水量不同等問(wèn)題，需要在發(fā)展的過(guò)程中有所關(guān)注。”

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，張震宇提出以下建議——第一，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部會(huì)同相關(guān)部委及運(yùn)河沿線八個(gè)省市在充分論證的基礎(chǔ)之上，盡快出臺(tái)大運(yùn)河生態(tài)管控的具體辦法和操作細(xì)則，并明確行政，避免在政策執(zhí)行中出現(xiàn)自由裁量權(quán)過(guò)大的現(xiàn)象，讓涉及大運(yùn)河生態(tài)管控的地方政府、企業(yè)和個(gè)人等行為主體有遵循、有預(yù)期。

第二，指導(dǎo)地方政府處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性，允許各地根據(jù)其地理環(huán)境條件，并在尊重歷史的基礎(chǔ)上，在生態(tài)總量控制好，環(huán)境保護(hù)好的基礎(chǔ)之上，有一些彈性的安排和自主操作的空間。

第三，處理好生態(tài)控制和生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。不簡(jiǎn)單以有水作為生態(tài)管控的依據(jù)，盡量減少對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，要支持各地加強(qiáng)統(tǒng)籌，因地制宜，規(guī)劃綱要明確自然條件良好，狀態(tài)功能突出的重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)擴(kuò)大生態(tài)空間，允許實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)建城區(qū)或者規(guī)劃建城區(qū)生態(tài)空間擴(kuò)大或者生態(tài)補(bǔ)償空間，而不是簡(jiǎn)單地以一到兩公里在運(yùn)河兩側(cè)畫(huà)一條線來(lái)界定生態(tài)保護(hù)的范圍。

最后，建議將運(yùn)河生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和項(xiàng)目促進(jìn)。（整理 宋子節(jié)）