萬艘龍舸綠絲間，一千余里地?zé)o山。自古以來，大運河作為中國古代創(chuàng)造的偉大工程，傳承著中華民族的悠久歷史和文明，是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。

5月24日，在十三屆全國政協(xié)第二十三次雙周協(xié)商座談會上， 委員、專家學(xué)者圍繞大運河綠色生態(tài)廊道建設(shè)、沿線地區(qū)古鎮(zhèn)古村保護、文化與旅游融合等話題踴躍發(fā)言，為推進大運河文化帶建設(shè)積極建言獻策。

2014年，大運河列入《世界遺產(chǎn)名錄》。今年中辦、國辦印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》。不少委員認為全社會文物保護和生態(tài)保護的意識空前提高，大運河文化保護傳承利用迎來歷史最好時期。如何把握時機推動大運河文化帶建設(shè)，讓大運河文化帶成為展示中華文明的“金名片”，委員有話說——

綿綿用力 久久為功 大運河文化帶建設(shè)要樹立系統(tǒng)思維和整體觀念

1981年12月，第五屆全國政協(xié)期間，全國政協(xié)委員茅以新先生提出《建議恢復(fù)并擴大南北大運河案》。此后，歷屆全國政協(xié)都有委員通過信息、提案、大會發(fā)言等形式，推動大運河保護。

2014年6月22日，“大運河”文化遺產(chǎn)項目正式列入世界遺產(chǎn)名錄，“大運河”成為中國第46處世界遺產(chǎn)項目。

2018年9月，全國政協(xié)副主席劉奇葆率“推動大運河文化帶建設(shè)”重點提案督辦調(diào)研組赴北京、天津、河北進行調(diào)研，并指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，高質(zhì)量推進大運河文化帶建設(shè)，著力將大運河文化保護好、傳承好、利用好，續(xù)寫千年運河的壯美篇章。

隨著今年中辦、國辦印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，從國家戰(zhàn)略層面對大運河文化帶進行了頂層設(shè)計，明確了重點任務(wù)，描繪了美好藍圖。目前沿線各地對大運河文化保護傳承熱情很高。大運河建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標志性文化品牌的共識正在形成。

“大運河歷經(jīng)幾千年的滄桑，一直都在創(chuàng)新中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新。大運河文化帶建設(shè)，不應(yīng)簡單地恢復(fù)運河風(fēng)貌，應(yīng)該著眼于今天和未來，著重進行體制機制、管理、項目、理念和文化五個角度的創(chuàng)新，將古代運河文化的精華融入到現(xiàn)在的大運河文化帶建設(shè)中。” 全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席張震宇表示。

推進大運河文化帶建設(shè)，是包含了物質(zhì)文明、精神文明、生產(chǎn)文明建設(shè)的“大文化”內(nèi)涵。作為一項世界遺產(chǎn)，大運河文化帶建設(shè)與加強文化遺產(chǎn)保護息息相關(guān)。全國政協(xié)委員、文物出版社社長張自成認為，目前在文化遺產(chǎn)保護方面存在的問題是對大運河文化遺跡遺物和文獻檔案資料的“家底”還未摸清，主要表現(xiàn)在兩方面：文化遺跡遺物底數(shù)不清、文獻檔案資料底數(shù)不清。

對此，國家文物局局長劉玉珠回應(yīng)，目前大運河沿線的重大遺址遺存和所涉及到的文物經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)單位的普查，已經(jīng)基本弄清。但相關(guān)檔案、文獻以及民間資料，分布于各個不同部門、圖書館、大學(xué)、機構(gòu)甚至是個人，涉及面很廣，客觀上來講“摸底”難題很大。“下一步會對于大運河整個沿線文物數(shù)據(jù)的收集、整理，確確實實納入到工作日程上來。”劉玉珠說。

依水而生 因水而興 通過跨區(qū)域調(diào)水讓大運河的血脈“活”起來

推進大運河文化帶建設(shè)，水是命脈，是基礎(chǔ)。在調(diào)研中，委員們看到沿線河道淤積富營養(yǎng)化嚴重，部分在用古代水利工程年久失修，違章建設(shè)、違規(guī)排放等行為時有發(fā)生。全國政協(xié)委員、水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計管理局局長朱程清建議，加快提升南水北調(diào)東線輸水能力，優(yōu)先保護水資源，統(tǒng)籌發(fā)揮水功能，規(guī)劃好大運河在當(dāng)代的使用價值，同時保護利用水工遺產(chǎn)，將水工文化與航運文化、歷史文化等進行深度融合。

“保護好傳承好利用好大運河文化，首先要做好水這篇文章，將大運河打造成有水的河、清水的河、有價值的河、有文化內(nèi)涵的河。”朱程清表示。

有委員表示，要堅持以水為命脈和基礎(chǔ)，推進大運河河道水系治理管護，通過跨區(qū)域調(diào)水實現(xiàn)主河道全線有水和生態(tài)改善，讓大運河的血脈“活”起來。

共抓大保護、不搞大開發(fā)?！兑?guī)劃綱要》首次提出保護修復(fù)優(yōu)化大運河岸線自然生態(tài)、建設(shè)大運河綠色生態(tài)廊道的戰(zhàn)略任務(wù)，并就加強大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)作出統(tǒng)一規(guī)劃部署，為大運河綠色生態(tài)廊道建設(shè)提供了政策性權(quán)威依據(jù)。

“為了加強河道的保護和生態(tài)的修復(fù)，目前已經(jīng)全面推行河長制、湖長制，要做到有名有實，責(zé)任要到位，要形成一河一策治理方案，明確水質(zhì)和大氣質(zhì)量的達標要求。同時，建議制定一個分階段、分地域、分河段的氣和水、土質(zhì)量標準。”全國政協(xié)委員、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任，全國政協(xié)原副秘書長劉佳義這樣強調(diào)。

在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，大運河建設(shè)還應(yīng)當(dāng)處理好生態(tài)控制與生態(tài)補償?shù)年P(guān)系。對此張震宇認為，“應(yīng)當(dāng)支持各地加強統(tǒng)籌、因地制宜，既對《規(guī)劃綱要》明確的自然條件良好、狀態(tài)功能突出的重點區(qū)域適當(dāng)擴大生態(tài)空間，也允許實施生態(tài)補償。同時，建議將運河生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等有機結(jié)合起來，實現(xiàn)良性互動和相互促進。”

以文為根 以人為本 運河古鎮(zhèn)古村保護要讓原住民唱主角

推進大運河文化帶建設(shè)，文化是主線，是靈魂。全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)文化與傳播學(xué)院副院長郭媛媛提出，保護大運河文化，要留住運河的三種“情”：“第一點是故園情，希望通過線性文化建設(shè)將’原住民’的故園情抒發(fā)開來；第二點是旅人情，現(xiàn)在大運河旅游方興未艾，除了’原住民’，沿岸還多了很多‘異鄉(xiāng)人’，運河文化帶承載著他們‘身在異鄉(xiāng)為異客’之感；第三點是家園情，中華民族在大運河的涌流中生生不息，在大運河文化帶建設(shè)中體現(xiàn)我們的家園情，也是我們希望能達成的。”

這些感情的存在，需要寄托在飽含人文色彩的文化載體上。“在浙江，大運河的沿岸建了70多個特色小鎮(zhèn)。這些特色小鎮(zhèn)有一個非常鮮明的特征，它是文旅融合的，是傳承文化遺產(chǎn)的活體。這種活體保留了一部分運河沿岸的生活方式。”全國政協(xié)常委，杭州師范大學(xué)原校長杜衛(wèi)表示。

據(jù)杜衛(wèi)介紹，目前大運河沿岸有紹興黃酒小鎮(zhèn)，湖州一帶的絲綢小鎮(zhèn)、湖筆小鎮(zhèn)等，“人們圍繞著特色產(chǎn)品形成了一個小小的產(chǎn)業(yè)群。在小鎮(zhèn)，周末常常見到許多游客在品嘗小時候吃過的手工制食品，因為手工本身就是一個活體傳承、活化傳承的過程，而且也是一種生活方式的重要體現(xiàn)。”

大運河文化帶建設(shè)，人是中心，是根本。全國政協(xié)委員、天津市教育科學(xué)研究院院長金永偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，運河沿線地方政府在古鎮(zhèn)古村和歷史街區(qū)的保護利用工作中還存在一些偏差和誤區(qū)，影響當(dāng)?shù)匕傩罩魅宋套饔玫陌l(fā)揮——

“一些村鎮(zhèn)的歷史源流、民風(fēng)民俗、傳說故事、傳統(tǒng)手工技藝等歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理嚴重滯后，這樣導(dǎo)致長期以來百姓的運河文化記憶逐漸模糊，運河的情感聯(lián)系也日漸淡漠。甚至在一些地區(qū)，古鎮(zhèn)古村的修繕被當(dāng)做拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的搖錢樹，功能業(yè)態(tài)上重游客輕居民成為通病。”

對此，有委員表示，必須堅持以人民為中心，古鎮(zhèn)活化、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都應(yīng)緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，不忘把群眾利益放在首位，著力改善人民生產(chǎn)生活，把大運河還給人民。

大運河是流淌的、活態(tài)的文化遺產(chǎn)，這種獨特性使得大運河文化遺產(chǎn)的保護不應(yīng)該只是靜態(tài)保護，更應(yīng)是融合科學(xué)保護、有效功能的延續(xù)和合理利用等多方面的積極活態(tài)保護。“大運河文化帶建設(shè)，最終要讓古村鎮(zhèn)的居民愉快地留下來，讓大運河的民俗自發(fā)地活起來。”金永偉表示。