幾乎被負(fù)面新聞承包的共享出行領(lǐng)域，終于迎來一個(gè)振奮的消息。

 

　　近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”），規(guī)定了網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃和共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金的管理辦法。

 

　　新規(guī)中第四條規(guī)定：運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)基于協(xié)議，提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用。

 

　　至此，爭(zhēng)議已久的押金問題有了定論。聯(lián)想起近兩年轟轟烈烈的共享單車倒閉潮、共享汽車討押金難，籠罩在行業(yè)上空的陰云會(huì)被這紙新規(guī)吹散嗎？

 

　　押金放在哪？新規(guī)列出明細(xì)

 

　　專款專用，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)收取用戶押金后采取專戶監(jiān)管的模式有了切實(shí)可行的操作路徑。

 

　　“本次新規(guī)的焦點(diǎn)是共享單車押金的收取和退還，監(jiān)管部門從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)做出了嚴(yán)格的規(guī)定。”在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽日輝教授看來，新規(guī)給了由來已久的押金管理問題“一個(gè)說法”。

 

　　“用戶押金和預(yù)付資金的管理和安全問題，一直是網(wǎng)約車、分時(shí)租賃汽車和共享單車等交通新業(yè)態(tài)備受關(guān)注的焦點(diǎn)問題。爭(zhēng)議集中在資金的安全性、合法性和信息披露問題。集中表現(xiàn)在押金退換困難，有些平臺(tái)以各種理由拖延退款時(shí)間等。”歐陽日輝表示。

 

　　以共享單車為例，雖然早在2017年8月，管理部門就已經(jīng)確立了“鼓勵(lì)免收押金”和“專戶監(jiān)管和專款專用”的用戶資金安全監(jiān)管原則。“但是，如何開立專用賬戶，如何在技術(shù)上或事實(shí)上實(shí)現(xiàn)‘?？顚Ｓ?rsquo;，一直缺乏實(shí)操規(guī)則或指引。簡(jiǎn)單說，雖然之前有政策明確了用戶資金安全監(jiān)管原則，但是，包括摩拜、ofo等在內(nèi)的絕大多數(shù)共享單車企業(yè)并未真正落實(shí)，而用戶資金安全保障也就落空了。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧表示。

 

　　但在新規(guī)中，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)收取用戶押金后采取專戶監(jiān)管的模式有了切實(shí)可行的操作路徑，“新規(guī)用一個(gè)章節(jié)共計(jì)6條對(duì)企業(yè)如何開立專戶進(jìn)行了事無巨細(xì)的規(guī)定，對(duì)涉及交通運(yùn)輸部門、中國(guó)人民銀行、其他管理部門和銀行等相關(guān)部門的職責(zé)邊界也都進(jìn)行細(xì)致的說明。”李俊慧說，在他看來，待《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》正式出臺(tái)后，如果依舊有交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)收取用戶押金而不采取專戶監(jiān)管的話，只能是“主觀不愿”，而非“客觀不能”。