隨著國家全面開放二孩政策的實(shí)施和“80后”“90后”父母對孩子培養(yǎng)的不斷重視，兒童消費(fèi)市場潛力持續(xù)釋放。據(jù)中國玩具和嬰童用品協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2018年中國0－14歲兒童少年人均玩具消費(fèi)金額達(dá)299.5元人民幣，比上一年增長8.2%；2019年，中國65.6%的消費(fèi)者計(jì)劃增加玩具消費(fèi)支出，63.9%的消費(fèi)者計(jì)劃增加?jì)胪闷废M(fèi)支出。

兒童用品召回類別多樣 隱患不可忽視

兒童消費(fèi)市場快速增長的背后，是更多中國消費(fèi)者對兒童用品品質(zhì)安全的關(guān)注。

“在經(jīng)濟(jì)允許的情況下，我還是會給孩子買安全有保障的食品和用品。” 80后媽媽趙君說，“在購買奶粉、營養(yǎng)品、輔食、服裝、玩具等兒童用品時，安全和品質(zhì)被放在第一位。不過，現(xiàn)在市面上有很多劣質(zhì)玩具，也常常擔(dān)心孩子玩的時候會有一定的安全危險(xiǎn)。”

“不少兒童用品的設(shè)計(jì)、原材料、零部件和說明指示等存在缺陷，造成健康安全風(fēng)險(xiǎn)，給兒童帶來不可忽視的傷害。”國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心消費(fèi)品召回中心（以下簡稱“召回中心”）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年1月至2019年5月，我國共實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回859次，涉及各類產(chǎn)品1818萬件。其中，兒童用品召回277次，占召回總次數(shù)的32%，召回活動涉及各類兒童用品174萬件，占召回總數(shù)量的10%。

近兩年，召回的兒童用品種類主要包括兒童紡織品、兒童服裝、兒童家具、兒童飾品、兒童玩具、兒童文具、兒童鞋類、兒童塑料制品、兒童紙制品、兒童游藝設(shè)施等。

市場監(jiān)管總局工業(yè)與消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評估中心所長馬強(qiáng)指出，由于兒童人群的特殊性，缺陷兒童用品帶來的危險(xiǎn)無處不在：比如玩具的零部件被吞咽或者童裝繩帶太長太牢纏住脖頸，給兒童帶來的窒息風(fēng)險(xiǎn)；兒童文具中鉛、砷等重金屬或者甲醛、苯等有害物質(zhì)超標(biāo)，長時間接觸、含咬等攝入體內(nèi)帶來的慢性中毒風(fēng)險(xiǎn)；童車防撞間距不夠、家具縫隙不合理帶來的碰傷、夾傷風(fēng)險(xiǎn)……因此，兒童用品的安全性要求可謂細(xì)致入微，如7歲以下兒童服裝的頭頸部不能存在任何繩帶，兒童家具上的孔洞直徑和間隙應(yīng)小于6毫米或大于等于12毫米等。

消費(fèi)者應(yīng)主動維權(quán) 生產(chǎn)者需擔(dān)起責(zé)任

根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，任何單位和個人均可向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息，而且無須相應(yīng)檢測證明文件。召回中心負(fù)責(zé)人告訴記者，和汽車、電子電器類產(chǎn)品對比，監(jiān)管部門收到的有關(guān)兒童用品缺陷和傷害事故的投訴和舉報(bào)較少，一定程度上影響了兒童用品召回工作的開展。

而且，由于兒童用品使用周期較短，經(jīng)營者對消費(fèi)者信息掌握得也不多，實(shí)際召回的數(shù)量占應(yīng)召回?cái)?shù)量的比例較低。

有相關(guān)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對召回管理的相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)不甚了解；由于兒童用品的貨值普遍不大，消費(fèi)者不夠重視，對問題產(chǎn)品投訴積極性不高。有些消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在問題，更愿意將其丟棄或者選擇其他維權(quán)方式。原國家質(zhì)檢總局曾做過的“中國城市童車安全消費(fèi)意識現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，69.4%的家長不知道我國已經(jīng)在童車、兒童玩具等領(lǐng)域建立了缺陷產(chǎn)品召回制度，80.1%的家長不知道監(jiān)管部門近年來發(fā)布了多起缺陷兒童玩具召回信息。

因此，召回中心負(fù)責(zé)人建議消費(fèi)者需要更加主動地維權(quán)，生產(chǎn)者則需要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。目前，兒童用品召回絕大多數(shù)是在質(zhì)檢部門介入下推動實(shí)施的，完全由企業(yè)自主開展的召回比較少。企業(yè)對缺陷產(chǎn)品召回的義務(wù)并不十分了解，甚至還存在誤解，擔(dān)心召回會影響企業(yè)聲譽(yù)和品牌形象。

專家建議完善召回規(guī)定 讓兒童用品安全更有保障

有專家指出，兒童用品具有更新快的特點(diǎn)，一些安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)缺失或跟不上實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)制定要不厭細(xì)，不忌嚴(yán)。監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，使兒童用品行業(yè)形成一個標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)意識較濃、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范自律的氛圍。我國歷來高度重視兒童安全保護(hù)工作，《中國兒童發(fā)展綱要》和《質(zhì)量發(fā)展綱要》對建立健全兒童用品召回制度都提出過明確的要求。兒童消費(fèi)品相關(guān)召回規(guī)定的不斷完善，將在保護(hù)兒童安全、提高企業(yè)產(chǎn)品安全意識、完善政府產(chǎn)品安全監(jiān)管模式等方面發(fā)揮積極的作用。

近年來，國家監(jiān)管部門多次開展兒童用品質(zhì)量提升行動，將“質(zhì)檢利劍”多次斬向偽劣兒童用品。兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)也不斷完善，目前已在一些通用標(biāo)準(zhǔn)中還專門針對兒童作了特殊規(guī)定，覆蓋了童裝、童鞋、童車、兒童家具、玩具、學(xué)生用品等多類產(chǎn)品。

今年2月，市場監(jiān)管總局公布《消費(fèi)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》面向社會征求意見，征求意見稿取消了原有的目錄管理，進(jìn)一步擴(kuò)展了消費(fèi)品，包括兒童消費(fèi)品在內(nèi)的覆蓋范圍。

國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著百姓日常生活可見、可買、可用的產(chǎn)品幾乎都納入了監(jiān)管范圍。同時，征求意見稿也強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)企業(yè)的信息備案和事故報(bào)告義務(wù)，這將進(jìn)一步與國際接軌，切實(shí)監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。