為深入推進(jìn)依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，我軍從2014年開(kāi)始探索建立全軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，2016年正式建立軍事訓(xùn)練監(jiān)察體制。

幾年來(lái)，全軍先后組織各類(lèi)訓(xùn)練監(jiān)察140多次，覆蓋上千個(gè)軍師旅團(tuán)級(jí)單位，嚴(yán)肅督導(dǎo)追責(zé)問(wèn)責(zé)和整改落實(shí)，從體制機(jī)制上糾治訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)不符的思想和行為，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展、落地見(jiàn)效。

前不久，記者跟隨軍委訓(xùn)練監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察組，深入全軍多支部隊(duì)展開(kāi)訓(xùn)練監(jiān)察“回頭看”，在面對(duì)面、零距離中感悟我軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度的作用發(fā)揮及深遠(yuǎn)影響。

傳導(dǎo)壓力

督導(dǎo)部隊(duì)把練兵備戰(zhàn)擺上中心位置

一項(xiàng)基礎(chǔ)訓(xùn)練課目沒(méi)完成，單位和責(zé)任人竟被指名道姓全軍通報(bào)批評(píng)。

隨監(jiān)察組剛到某部，記者就看到3年前軍委首次下發(fā)全軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察通報(bào)的一項(xiàng)內(nèi)容：該部因各種大項(xiàng)任務(wù)扎堆，一項(xiàng)基礎(chǔ)訓(xùn)練課目受到?jīng)_擊，不得已一拖再拖，最終沒(méi)有按時(shí)完成。

“上面千條線(xiàn)，下面一根針。部隊(duì)工作千頭萬(wàn)緒，偶爾一次影響訓(xùn)練在當(dāng)時(shí)并非新聞。”該部一位作訓(xùn)參謀感慨地說(shuō)，計(jì)劃不如變化快，前些年，訓(xùn)練計(jì)劃受到?jīng)_擊和影響的問(wèn)題并非個(gè)例，有人甚至習(xí)以為常。

“說(shuō)實(shí)話(huà)，當(dāng)時(shí)我們也沒(méi)想到查糾得這么細(xì)致嚴(yán)格！”被通報(bào)部隊(duì)的一位領(lǐng)導(dǎo)坦言：過(guò)去遇到這種情況，一般在訓(xùn)練預(yù)備期補(bǔ)訓(xùn)一下就沒(méi)事兒了。雖然平時(shí)大家總說(shuō)，當(dāng)兵打仗、練兵打仗天經(jīng)地義，可承平日久缺乏實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，再加上各項(xiàng)工作和任務(wù)沖擊，訓(xùn)練竟慢慢變得“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。

“這工作那工作，訓(xùn)練才是部隊(duì)中心工作；這重要那重要，練為戰(zhàn)、打得贏(yíng)才最重要。”東部戰(zhàn)區(qū)某部?jī)擅夹g(shù)干部對(duì)此感觸頗深：他們二人晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，黨委開(kāi)會(huì)研究都同意了，可就因?yàn)閭€(gè)人年度軍事訓(xùn)練綜合成績(jī)不合格，被取消了晉職資格。

這樣的問(wèn)責(zé)并非個(gè)例。軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，強(qiáng)軍必興訓(xùn)，抓訓(xùn)必從嚴(yán)。過(guò)去由于缺少訓(xùn)練監(jiān)察，致使部隊(duì)依法治訓(xùn)不嚴(yán)。從2016年開(kāi)始，我軍構(gòu)建軍委、戰(zhàn)區(qū)和軍兵種兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、常態(tài)運(yùn)行的訓(xùn)練監(jiān)察體系，著眼備戰(zhàn)打仗高擎軍事訓(xùn)練監(jiān)察的雷霆利劍，嚴(yán)格按照新的訓(xùn)練條例、訓(xùn)練監(jiān)察條例、訓(xùn)練大綱督訓(xùn)執(zhí)法，使“有訓(xùn)練就有訓(xùn)練監(jiān)察”成為常態(tài)。

記者跟隨監(jiān)察組一路采訪(fǎng)了解到，3年來(lái)，軍事訓(xùn)練監(jiān)察連出“重拳”，樹(shù)起鮮明的追責(zé)問(wèn)責(zé)導(dǎo)向，指出問(wèn)題具體到單位和個(gè)人，其中不乏軍級(jí)單位甚至副戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位，全軍官兵深受震動(dòng)。一些軍師職領(lǐng)導(dǎo)干部因抓練兵備戰(zhàn)不利被通報(bào)批評(píng)，一些軍官因軍事素質(zhì)不過(guò)關(guān)在晉升中被“一票否決”，一些官兵因在訓(xùn)練考核中作風(fēng)不實(shí)受到紀(jì)律處分……

不倒出鞋里的沙粒，就翻不過(guò)實(shí)戰(zhàn)的“大山”，走不遠(yuǎn)強(qiáng)軍的道路。帶隊(duì)的監(jiān)察組組長(zhǎng)唐一平說(shuō)，軍之不訓(xùn)，與無(wú)軍同；訓(xùn)之不嚴(yán)，與不訓(xùn)同。近年來(lái)，訓(xùn)練監(jiān)察以初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格依法監(jiān)察，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，立起嚴(yán)訓(xùn)實(shí)訓(xùn)新綱紀(jì)，成為練兵場(chǎng)上新敬畏，督導(dǎo)部隊(duì)把練兵備戰(zhàn)擺上中心位置，劃出演訓(xùn)施訓(xùn)底線(xiàn)，推動(dòng)全軍部隊(duì)持續(xù)興起實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練熱潮。

作為軍委首批聘用的軍事訓(xùn)練監(jiān)察員，某部原政委許益民對(duì)新變化感受最直接：近年來(lái)，軍事訓(xùn)練監(jiān)察始終堅(jiān)持把黨委統(tǒng)訓(xùn)抓訓(xùn)和練將練官作為重心，緊逼首長(zhǎng)機(jī)關(guān)進(jìn)入戰(zhàn)位、進(jìn)入角色、進(jìn)入情況，以上率下大抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。

幾次訓(xùn)練監(jiān)察中，許益民都負(fù)責(zé)監(jiān)察黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)內(nèi)容。他告訴記者，別看這項(xiàng)內(nèi)容看起來(lái)很細(xì)很小，卻直觀(guān)反映了黨委統(tǒng)訓(xùn)抓訓(xùn)的情況。試想，一個(gè)黨委如果連議戰(zhàn)議訓(xùn)都落實(shí)不了、落實(shí)不深入，還談何抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練？

“僅去年一年，全軍39次綜合監(jiān)察，就指出黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)方面的問(wèn)題172個(gè)。”許益民告訴記者，監(jiān)察導(dǎo)向就是部隊(duì)努力的方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)次數(shù)不落實(shí)的問(wèn)題，已由2016年出現(xiàn)的32個(gè)下降到2018年的3個(gè)，各級(jí)黨委把練兵備戰(zhàn)擺在首要位置，指揮員進(jìn)入戰(zhàn)位參訓(xùn)組訓(xùn)研戰(zhàn)練戰(zhàn)已漸成普遍自覺(jué)。

去年，南部戰(zhàn)區(qū)空軍某團(tuán)發(fā)生一起訓(xùn)練事故，要在過(guò)去早就停飛不訓(xùn)，開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間整頓了。這次他們火速調(diào)查，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和原因后，馬上制訂措施針對(duì)性整改，第一時(shí)間按計(jì)劃展開(kāi)飛行訓(xùn)練。

事故發(fā)生后短短幾天，一架架戰(zhàn)機(jī)又呼嘯著沖向藍(lán)天。該團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，在訓(xùn)練監(jiān)察的督導(dǎo)推動(dòng)下，官兵們認(rèn)識(shí)到：軍人的第一身份是戰(zhàn)斗員、第一任務(wù)是備戰(zhàn)打仗、第一職責(zé)是能打勝仗。不管遇到多大困難，練兵備戰(zhàn)的步伐都不能受影響。

督導(dǎo)整改

破解練兵備戰(zhàn)重難點(diǎn)矛盾問(wèn)題

因訓(xùn)練監(jiān)察被追責(zé)問(wèn)責(zé)，所在部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作何感想？

隨監(jiān)察組一路監(jiān)察，記者注意到一個(gè)出乎意料的現(xiàn)象：好幾個(gè)曾被監(jiān)察通報(bào)的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提起訓(xùn)練監(jiān)察不僅沒(méi)怨言，反而還表示慶幸和歡迎。

“有什么可怨的？訓(xùn)練沒(méi)到位，戰(zhàn)斗力有弱項(xiàng)，被通報(bào)問(wèn)責(zé)我們心服口服！”一位部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“被監(jiān)察通報(bào)問(wèn)責(zé)，誰(shuí)心里都不會(huì)好受，可我們必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在被指出問(wèn)題總比將來(lái)上了戰(zhàn)場(chǎng)吃敗仗強(qiáng)，現(xiàn)在被通報(bào)問(wèn)責(zé)總比將來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)敗北當(dāng)罪人強(qiáng)！”

“更關(guān)鍵的是，訓(xùn)練監(jiān)察不光指出問(wèn)題，更注重督導(dǎo)整改解決問(wèn)題。”一位剛剛從練兵場(chǎng)凱旋的部隊(duì)指揮員興奮地說(shuō)，他們?cè)谶@次考核中取得全優(yōu)成績(jī)，多虧了訓(xùn)練監(jiān)察的督導(dǎo)整改。

由于擔(dān)負(fù)任務(wù)重、工學(xué)矛盾突出，加之各級(jí)考核習(xí)慣“老三樣”，導(dǎo)致該部曾出現(xiàn)熱門(mén)訓(xùn)得多、冷門(mén)訓(xùn)得少的偏訓(xùn)漏訓(xùn)問(wèn)題。訓(xùn)練監(jiān)察指出這一問(wèn)題后，各級(jí)引起高度重視，從考核源頭上改進(jìn)，并一起攜手解決訓(xùn)練失衡問(wèn)題，使部隊(duì)訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力水平實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。這次上級(jí)普考，他們?nèi)珕T參考，一舉取得全優(yōu)成績(jī)。

“沖著矛盾去，盯著問(wèn)題改，訓(xùn)練監(jiān)察的本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查糾解決問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。”南部戰(zhàn)區(qū)空軍某部官兵對(duì)此感受很深：飛行員救生訓(xùn)練因涉及軍地多方力量，多年來(lái)一直沒(méi)有得到有效推進(jìn)，成為影響飛行員訓(xùn)練熱情的一個(gè)大問(wèn)題，部隊(duì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

去年，軍委訓(xùn)練監(jiān)察組了解到這一情況后，專(zhuān)門(mén)在全軍通報(bào)中指出這個(gè)問(wèn)題，引起各級(jí)高度重視?？哲姴粌H專(zhuān)門(mén)在南部戰(zhàn)區(qū)空軍組織飛行員救生訓(xùn)練，在全軍推廣推進(jìn)救生軟硬件建設(shè)，還著眼建立全民救生體系。來(lái)自空軍的人大代表在今年兩會(huì)上提出建立飛行員全民救生體系的議題被采納。

“訓(xùn)練監(jiān)察既盯著蛛絲馬跡查問(wèn)題，更著眼戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)解決問(wèn)題。”某部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：該部列裝多型火力打擊系統(tǒng)，可由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一度制約了體系作戰(zhàn)能力的生成。由于單打獨(dú)斗且缺乏技術(shù)手段，這一問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。軍委訓(xùn)練監(jiān)察組將這一問(wèn)題通報(bào)后，該部所在的軍種抽組專(zhuān)家骨干，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)體系，使整個(gè)軍種部隊(duì)多型火力打擊系統(tǒng)形成了體系，有效提高了整體戰(zhàn)斗力。

一個(gè)個(gè)困擾部隊(duì)多年的練兵備戰(zhàn)難題，被訓(xùn)練監(jiān)察通報(bào)后都解決了。談起這些，軍委訓(xùn)練管理部訓(xùn)練監(jiān)察局的同志不無(wú)自豪：這說(shuō)明，軍事訓(xùn)練監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、促進(jìn)整改的工作回路正在形成，我軍強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展訓(xùn)練打假治虛，督導(dǎo)推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練取得新的突破。

我軍自2014年探索建立全軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度以來(lái)，訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)制逐步完善、法規(guī)制度日益健全、方法手段更加靈活，推動(dòng)從嚴(yán)治訓(xùn)和訓(xùn)練質(zhì)量效益有效落實(shí)，以監(jiān)促訓(xùn)、以監(jiān)促建、以監(jiān)促戰(zhàn)的良好局面正在形成。

督訓(xùn)助推強(qiáng)訓(xùn)。如今，我軍兩級(jí)訓(xùn)練監(jiān)察部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)察“利劍”治訓(xùn)督訓(xùn)戰(zhàn)略效用，在問(wèn)題牽引、問(wèn)題倒逼、問(wèn)題歸零中推動(dòng)訓(xùn)練落實(shí)。僅去年一年，訓(xùn)練監(jiān)察就糾治53類(lèi)1924個(gè)問(wèn)題，部隊(duì)能打仗、打勝仗核心能力不斷提升，廣大官兵練兵備戰(zhàn)的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

樹(shù)立導(dǎo)向

打仗的標(biāo)準(zhǔn)就是訓(xùn)練監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)

“當(dāng)天的氣象條件怎么樣？最低能見(jiàn)度是多少？航彈爆炸后的安全高度是多少？戰(zhàn)機(jī)當(dāng)時(shí)飛行的高度是多少……”

就因?yàn)橐患軕?zhàn)機(jī)實(shí)彈轟炸任務(wù)沒(méi)完成，軍委訓(xùn)練監(jiān)察組竟逐一復(fù)盤(pán)反復(fù)核實(shí)。原來(lái)，在空軍某部組織的一次演習(xí)中，某旅擔(dān)負(fù)火力打擊任務(wù)?？蓻](méi)想到，等到戰(zhàn)機(jī)飛臨任務(wù)上空時(shí)他們才發(fā)現(xiàn)，云層較厚、能見(jiàn)度低，飛行員無(wú)法瞄準(zhǔn)目標(biāo)，不得已只能“無(wú)功而返”。

“真沒(méi)想到，這樣一件具體的小事，軍委訓(xùn)練監(jiān)察組竟如此重視。”對(duì)此，記者剛開(kāi)始還不太理解：像這樣的事在演兵場(chǎng)上并不罕見(jiàn)，軍委訓(xùn)練監(jiān)察應(yīng)該關(guān)注大事情大問(wèn)題，為何對(duì)這樣的小事如此較真？

“因?yàn)?lsquo;小事’不??！”來(lái)自原空軍安全委員會(huì)飛行安全辦公室的聘用監(jiān)察員周俞民對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻：如果只就事論事，一架戰(zhàn)機(jī)“彈沒(méi)投出去”，可以說(shuō)是小事；可如果你站在打仗的高度來(lái)衡量，假如眾多飛行員都養(yǎng)成消極保安全的思維和習(xí)慣，那就是事關(guān)打贏(yíng)的大事！

“是糾正訓(xùn)練偏差，更是樹(shù)立監(jiān)察導(dǎo)向。”從我軍建立軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度開(kāi)始，兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)就堅(jiān)持把隨時(shí)準(zhǔn)備打仗作為監(jiān)察的第一標(biāo)準(zhǔn)，依照戰(zhàn)訓(xùn)鏈路重點(diǎn)監(jiān)察作戰(zhàn)問(wèn)題研究、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)落實(shí)和練兵備戰(zhàn)狀態(tài)等內(nèi)容，狠抓共性?xún)A向性問(wèn)題、典型事件追責(zé)問(wèn)責(zé)，給部隊(duì)樹(shù)立了鮮明的監(jiān)察導(dǎo)向——打仗的標(biāo)準(zhǔn)就是訓(xùn)練監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)。

“以前我們總覺(jué)得訓(xùn)練監(jiān)察是‘雞蛋里挑骨頭’，可用打仗的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量發(fā)現(xiàn)，這樣嚴(yán)厲甚至苛刻的監(jiān)察太應(yīng)該了。”空軍某基地地防處李參謀告訴記者，去年，某旅向基地申請(qǐng)大比例尺地面地圖，結(jié)果找遍了基地的圖庫(kù)都沒(méi)有，此事便被擱置了下來(lái)。

可沒(méi)想到，此事被訓(xùn)練監(jiān)察指出后，不僅在全軍進(jìn)行通報(bào)，還嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。他本人在參謀部軍人大會(huì)上作了深刻檢查，有關(guān)處室還制訂了業(yè)務(wù)整訓(xùn)計(jì)劃。剛開(kāi)始，他有些想不通，空軍部隊(duì)沒(méi)有陸軍地面地圖情有可原，為啥非要“小題大作”？

用打仗的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，李參謀心里豁然開(kāi)朗：未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)空地一體，如果連最基本的地面地圖都沒(méi)有，一旦執(zhí)行地面作戰(zhàn)任務(wù)，后果不堪設(shè)想。隨后，他們向戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)空軍等多家單位協(xié)調(diào)，請(qǐng)領(lǐng)了數(shù)千份該旅周邊的地面地圖，為未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)執(zhí)行地面作戰(zhàn)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

如今，從實(shí)戰(zhàn)入手查訓(xùn)督訓(xùn)已成為監(jiān)察共識(shí)。近年來(lái)，訓(xùn)練監(jiān)察從糾正野外演習(xí)拉橫幅貼標(biāo)語(yǔ)、演練念稿子等表層問(wèn)題入手，不斷向糾正研戰(zhàn)偏虛、練戰(zhàn)盲目縱深挺進(jìn)，先后查糾出制約備戰(zhàn)打仗的數(shù)百個(gè)深層次、傾向性問(wèn)題，推動(dòng)了部隊(duì)訓(xùn)練向現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)挺進(jìn)。

這樣的變化還有很多。過(guò)去，有的院校作戰(zhàn)類(lèi)課程設(shè)置研練作戰(zhàn)訓(xùn)練現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和應(yīng)用方法要領(lǐng)少；有的進(jìn)行戰(zhàn)例研究、想定作業(yè)、綜合演練等實(shí)踐性教學(xué)達(dá)不到課時(shí)要求；有的教材教案內(nèi)容陳舊。如今，國(guó)防大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，加大想定作業(yè)數(shù)量和時(shí)間比重；火箭軍指揮學(xué)院優(yōu)化作戰(zhàn)類(lèi)課程專(zhuān)題設(shè)置，增加火箭軍作戰(zhàn)訓(xùn)練現(xiàn)實(shí)問(wèn)題教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)員作業(yè)計(jì)算、作戰(zhàn)籌劃等動(dòng)手作業(yè)比重……

聽(tīng)著一個(gè)個(gè)訓(xùn)練監(jiān)察的故事，回望幾年來(lái)兩級(jí)監(jiān)察員一路揮灑的辛勤汗水，感受我軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察從無(wú)到有、從默默無(wú)聞到在全軍樹(shù)信立威的堅(jiān)定足跡，記者不禁心潮起伏：隨著訓(xùn)練監(jiān)察這柄懸在軍事訓(xùn)練頭頂?shù)亩綉?zhàn)之劍作用發(fā)揮越來(lái)越好，我軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練必將風(fēng)起云涌、鏗鏘前行。（記者 劉建偉 通訊員 韓宏良 張寧）