近日，黑龍江省同江市檢察院檢察長(zhǎng)胡淑梅又帶領(lǐng)口岸檢察室工作人員來(lái)到同江市工業(yè)園區(qū)外貿(mào)企業(yè)，調(diào)研企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與企業(yè)建立經(jīng)常聯(lián)系、隨時(shí)溝通渠道。

黑龍江省北部和東部與俄羅斯相鄰，界江2300公里，有25個(gè)開(kāi)放口岸，中俄貿(mào)易來(lái)往頻繁。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職、服務(wù)大局，助力中俄貿(mào)易健康發(fā)展，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

對(duì)俄貿(mào)易的法律守護(hù)者

至今年5月，源豐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司對(duì)俄國(guó)際物流園區(qū)已經(jīng)入駐寧安市8年，主營(yíng)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品，入駐當(dāng)年便拉動(dòng)區(qū)域農(nóng)民增收2億元，寧安也成為黑龍江省首個(gè)內(nèi)陸口岸城市。針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中飽受困擾的法律難題，寧安市檢察院立足檢察職能，突出特色服務(wù)，為對(duì)俄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。

2018年底，寧安市檢察院法律服務(wù)小隊(duì)定期上門(mén)提供法律服務(wù)時(shí)，了解到源豐物流園區(qū)的水果蔬菜需經(jīng)綏芬河口岸過(guò)關(guān)，而俄羅斯的貨運(yùn)車輛入境后的行駛證明只能行駛至綏芬河，在綏芬河至寧安段因沒(méi)有行駛證明，車輛經(jīng)常被扣罰，其間還發(fā)生了企業(yè)職工強(qiáng)行開(kāi)走被交通部門(mén)扣押的俄方車輛的群體性事件。檢察服務(wù)小隊(duì)迅速將情況報(bào)該院檢察長(zhǎng)，經(jīng)核實(shí)情況后，檢察長(zhǎng)一邊指定專人研究國(guó)際貿(mào)易法，吃透法律規(guī)定；一邊積極與交通部門(mén)溝通，協(xié)商依法妥善解決的辦法，最后決定由企業(yè)支付一定保證金，交通部門(mén)對(duì)這部分入境車輛不再扣罰，保障了企業(yè)國(guó)際運(yùn)輸通道的暢通。

為了確保企業(yè)的出口商品能夠順利檢驗(yàn)過(guò)關(guān)，該院把服務(wù)觸角向農(nóng)產(chǎn)品的種植領(lǐng)域延伸，通過(guò)與行政執(zhí)法部門(mén)的配合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法的有效銜接。今年上半年，該院利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系項(xiàng)目，建議企業(yè)與農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)播放平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了9條光纖專線及49個(gè)信息采集點(diǎn)，探索積累果蔬產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，逐漸實(shí)現(xiàn)了寧安市果蔬產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程質(zhì)量監(jiān)控，使企業(yè)健全了“進(jìn)貨有備案、銷售有檔案、使用有監(jiān)管、全程有追溯”的管理體系。

公益訴訟保護(hù)俄羅斯友人合法權(quán)益

綏芬河市位于黑龍江省東南部，與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，是我國(guó)沿邊開(kāi)放重點(diǎn)口岸和黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作主通道。綏芬河市檢察院充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，2018年以來(lái)共辦結(jié)了46件公益訴訟案件，為城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，為外籍游客和邊境和諧穩(wěn)定提供了有效保障。

2018年10月16日，綏芬河市檢察院檢察官在對(duì)市涉外患者最多的歐亞友誼醫(yī)院進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院醫(yī)療廢物清理不符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，而綏芬河市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)存在怠于履行監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題。

在案件調(diào)查中，檢察人員還發(fā)現(xiàn)該市存在黑導(dǎo)游為了獲取高額回扣，將來(lái)此旅游的俄羅斯籍口腔病患強(qiáng)行帶到不具備治療條件的私家口腔診所治療。現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，這些診所系非法行醫(yī)，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境惡劣，鑲牙材質(zhì)以次充好，易造成國(guó)際民事事件，既損害了俄羅斯客商的合法權(quán)益，也影響到綏芬河市良好的營(yíng)商環(huán)境。

為保護(hù)涉外人員合法權(quán)益，綏芬河市檢察院及時(shí)將黑牙科診所案件移交東寧市檢察院辦理，同時(shí)聯(lián)合該市公安、旅游部門(mén)加大打擊黑導(dǎo)游力度，保護(hù)俄羅斯客商和綏芬河本地患者合法權(quán)益。

綏芬河市檢察院針對(duì)該市衛(wèi)計(jì)委怠于履行法定職責(zé)問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)檢察建議。一是建議對(duì)醫(yī)療廢物管理加大執(zhí)法力度，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行定期監(jiān)督檢查或者不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，限期整改；二是對(duì)醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存設(shè)施、排水設(shè)備嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)令整改；三是與醫(yī)療廢物處置單位溝通協(xié)調(diào)，保證醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存、運(yùn)送時(shí)間不得超過(guò)2天。

檢察建議發(fā)出后，綏芬河市檢察院及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，會(huì)同綏芬河市衛(wèi)計(jì)委與環(huán)保局多次進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，商議整改措施。市衛(wèi)計(jì)委對(duì)全市范圍內(nèi)口腔診所進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物處置不符合規(guī)定的，及時(shí)督促診所負(fù)責(zé)人立即整改，并要求安裝相應(yīng)處理設(shè)備或按規(guī)范要求進(jìn)行排污處置。

開(kāi)展口岸特色服務(wù)

同江中俄鐵路大橋是黑龍江省第一座與俄羅斯相通的跨境鐵路大橋，工程位于同江市哈魚(yú)島，與俄羅斯猶太自治州隔江相望。今年3月20日，大橋全線貫通，成為推動(dòng)中國(guó)東北振興規(guī)劃與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接合作的重要新興口岸通道。

按照黑龍江省檢察院的要求，同江市檢察院緊緊依托對(duì)俄口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將原有的臨江鎮(zhèn)檢察室更名為口岸檢察室，充分依托口岸檢察室積極開(kāi)展法律咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，制作系列法律服務(wù)手冊(cè)，探索與俄羅斯檢察機(jī)關(guān)合作交流等事宜，以便更好地向出入境人員及涉外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

該院口岸檢察室成立了19人的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)律師擔(dān)任特約法律專家，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)還細(xì)分為法律維權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、法律監(jiān)督服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及法律咨詢宣傳服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面向進(jìn)出境商旅人員和商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展法律服務(wù)。今年以來(lái)，口岸檢察室法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)以發(fā)放宣傳單、法律服務(wù)手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等方式“面對(duì)面”開(kāi)展法律宣傳10余次。

今年初，隨著中俄鐵路大橋通車運(yùn)行進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，同江市檢察院立足公益監(jiān)督職能，積極開(kāi)展進(jìn)口食品安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。該院第三檢察部與口岸檢察室針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別商店銷售的進(jìn)口食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，及時(shí)向職能部門(mén)提出檢察建議，現(xiàn)已得到采納。

據(jù)了解，口岸檢察室還主動(dòng)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、特別是外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系交流，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的司法需求，持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)服務(wù)保障，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法治化發(fā)展環(huán)境。（韓兵 彭繼權(quán) 程偉 劉曉莉）