昨天下午，北京市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了北京藍(lán)皮書(shū)《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2018～2019）》。報(bào)告提到，北京常住外來(lái)人口的增量與增速出現(xiàn)“雙下降”，北京流動(dòng)人口“常住”趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。

課題組指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的深度調(diào)整，北京市流動(dòng)人口出現(xiàn)了一些新特征，例如流動(dòng)人口不流動(dòng)，“常住”趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，而且隨著居住時(shí)間的不斷地延長(zhǎng)，這種傾向愈益明顯。

“2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查2016年冀豫魯在京流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，冀豫魯在京流動(dòng)人口超過(guò)六成以上都有在京長(zhǎng)期居住（5年以上）的意愿。冀豫魯在京流動(dòng)人口中‘70后’‘80后’年齡段長(zhǎng)期在京居住意愿高于‘60后’‘90后’年齡段流動(dòng)人口，而且已婚家庭的流動(dòng)人口在京長(zhǎng)期居住意愿特征明顯。”課題組表示，隨著流動(dòng)人口受教育程度提高、家庭月平均收入和消費(fèi)水平提高、就業(yè)身份的提升、流動(dòng)時(shí)間積累較長(zhǎng)等，流動(dòng)人口更傾向在京長(zhǎng)期居住，尤其是自購(gòu)房者中95.9%的流動(dòng)人口都有在京居留意愿。據(jù)了解，在北京市的流動(dòng)人口中，來(lái)自冀豫魯三地的流動(dòng)人口占全市流動(dòng)人口總量的50%。

同時(shí)，課題組也發(fā)現(xiàn)，和全國(guó)其他城市的常住人口年均增長(zhǎng)率相比，近年來(lái)北京市的常住人口年均增長(zhǎng)率并不高，甚至低于同期全國(guó)城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)率。比如，2016年，作為“十三五”人口調(diào)控規(guī)劃的起始之年，北京市常住人口增長(zhǎng)率僅為0.11%，低于近年來(lái)全國(guó)人口0.5%的自然增長(zhǎng)率。然而，按照北京市“十三五”規(guī)劃，到2020年，北京市常住人口要控制在2300萬(wàn)之內(nèi)，城六區(qū)常住人口要比2014年下降15%。在龐大的人口基數(shù)下，常住人口的機(jī)械增長(zhǎng)和流動(dòng)人口的合理流入，全市2300萬(wàn)人口總量紅線約束的現(xiàn)實(shí)壓力依然較大。

此外，流動(dòng)人口分布不均衡，城市社會(huì)治理難題多，也是北京社會(huì)治理一大特點(diǎn)。以2017年為例，北京市常住人口數(shù)量為2170.7萬(wàn)人，全市人口密度為每平方公里1200人左右，北京市“城六區(qū)”的常住人口密度為每平方公里9375人，其他10個(gè)區(qū)人口密度為每平方公里590人，而城市功能核心區(qū)人口密度卻達(dá)到22000人左右。這種人口分布的極度不平衡使得住房問(wèn)題、交通擁堵等“大城市病”更為突出。（記者 王諶）