扶風(fēng)縣地處關(guān)中平原西部，是寶雞的東大門，因“扶助京師、以行風(fēng)化”而得名，是西周文化的發(fā)祥地、素有“周禮之鄉(xiāng)”“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣轄7鎮(zhèn)1街113個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)，面積720平方公里，人口45萬(wàn)，耕地58萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口38.5萬(wàn)。2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值139.87億元。

扶風(fēng)是六盤山集中連片貧困地區(qū)片區(qū)縣，近年來(lái)，全縣廣大干部群眾堅(jiān)持精準(zhǔn)理念，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市各級(jí)扶貧政策部署，貧困人口從2016年底的51749人下降到現(xiàn)在的3037人，貧困發(fā)生率從21.45%下降到1.26%，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽。群眾的貧困問(wèn)題基本解決了，但政府“貧困”的問(wèn)題還比較突出，2018年扶風(fēng)縣地方財(cái)政收入僅3.17億元。因此，一方面我們認(rèn)真落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，針對(duì)已脫貧戶、未脫貧有勞力戶、兜底戶，堅(jiān)持分類施策，確保穩(wěn)脫貧、不返貧。另一方面，我們把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個(gè)振興”要求，做好扶風(fēng)縣鄉(xiāng)村全面振興這篇大文章，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，助推扶風(fēng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕超越。

突出“5個(gè)提質(zhì)增效”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我們立足扶風(fēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以“5個(gè)提質(zhì)增效”為抓手，加快推動(dòng)扶風(fēng)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是蘋果提質(zhì)增效。突出扶風(fēng)蘋果口感酸甜適度的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化蘋果品質(zhì)，與陜西果業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)果品交易中心，提高農(nóng)村電商服務(wù)能力，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大出口量，聚力打造關(guān)中西部區(qū)域性果品集散地。二是元寶楓提質(zhì)增效。元寶楓種籽顆粒大，含油量高，油品富含具有抗癌功效的黃酮類化合物和抗衰老、防癡呆作用的神經(jīng)酸等成分，藥用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值較高，目前元寶楓油的市場(chǎng)均價(jià)在3000元/斤左右。我縣已種植元寶楓2萬(wàn)多畝，是全國(guó)最大的元寶楓苗木基地。下一步，我們將繼續(xù)挖掘元寶楓價(jià)值，延長(zhǎng)元寶楓產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造中國(guó)元寶楓之鄉(xiāng)。三是獼猴桃提質(zhì)增效。去年以來(lái)，我們與陜西果業(yè)集團(tuán)合作，在午井鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地打造萬(wàn)畝獼猴桃示范基地，主打綠色有機(jī)特色，帶動(dòng)全縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)渭北高品質(zhì)獼猴桃示范區(qū)。四是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。我們充分發(fā)揮周原遺址、東漢“班馬耿竇”四大家族等歷史文化資源和七星河國(guó)家濕地、野河山森林公園等自然風(fēng)景資源品牌效應(yīng)，積極發(fā)展民宿、農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)業(yè)。五是農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。扶風(fēng)現(xiàn)有各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)37個(gè)，其中省級(jí)5個(gè)、市級(jí)10個(gè)，我們積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打響扶風(fēng)農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌。

狠抓“三新”培養(yǎng)推進(jìn)人才振興

隨著城市化進(jìn)程和農(nóng)村老齡化加速，誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題是我們面臨的最大問(wèn)題，人才緊缺是我們鄉(xiāng)村振興的最大痛點(diǎn)。我們堅(jiān)持把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，積極探索“培育新農(nóng)民、培養(yǎng)新專家、培育新鄉(xiāng)賢”模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。一是培育新農(nóng)民，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們持續(xù)培養(yǎng)新農(nóng)民為重點(diǎn)，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、職業(yè)農(nóng)民等本土人才培養(yǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工、退役軍人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。二是培養(yǎng)新專家，提供技術(shù)支撐。實(shí)施緊缺型高層次人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”，兩年來(lái)引進(jìn)34位研究生。深入挖掘鄉(xiāng)村“土專家”，探索掛職、兼職、聘用顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等多種柔性引才方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院所專家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)支持服務(wù)力度。三是培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。積極借鑒中國(guó)傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)賢治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)扶風(fēng)在外成功人士、退休公務(wù)員等群體回歸鄉(xiāng)村，發(fā)揮有學(xué)識(shí)、有威望的優(yōu)勢(shì)，調(diào)解矛盾糾紛，參與基層治理。

強(qiáng)化“3個(gè)全覆蓋”推進(jìn)文化振興

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，突出以文化人。加快推進(jìn)“3個(gè)全覆蓋”，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。一是文明家園全覆蓋。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，利用“一約四會(huì)”、道德講堂等載體，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，弘揚(yáng)能量，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、崇文尚禮。二是村史館全覆蓋。我們指導(dǎo)每個(gè)村以留住鄉(xiāng)情、留住村史、留住鄉(xiāng)賢、留住家風(fēng)家訓(xùn)為目標(biāo)建設(shè)村史館，現(xiàn)在扶風(fēng)大部分村都已經(jīng)建成，對(duì)于本地村民和外來(lái)游客了解扶風(fēng)農(nóng)村發(fā)展變遷具有重要意義。三是“新三講”全覆蓋。在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們探索開(kāi)展“專家講技術(shù)·干部講政策·群眾講故事”集中宣講活動(dòng)，改變過(guò)去只講政策或者只講技術(shù)，與群眾講身邊脫貧故事結(jié)合起來(lái)，宣傳效果明顯提升。去年以來(lái)，我們圍繞去年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者王喜玲先進(jìn)事跡，把“三講”活動(dòng)與弘揚(yáng)“志智雙扶·喜玲脫貧”精神結(jié)合起來(lái)，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

打好“5大戰(zhàn)役”推進(jìn)生態(tài)振興

我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)人與自然和諧共生發(fā)展。按照省、市部署安排，我們從農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題入手，全面打響人居環(huán)境整治“五大戰(zhàn)役”。一是村容村貌提升“突擊戰(zhàn)”。今年以來(lái)，在近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，完善提升水電路基礎(chǔ)設(shè)施。二是垃圾治理“清剿戰(zhàn)”。按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，確保垃圾處理日產(chǎn)日清。積極推動(dòng)垃圾分類，提高垃圾利用效率，降低垃圾處理成本。三是生活污水治理“殲滅戰(zhàn)”。完善農(nóng)村污水管網(wǎng)，建立管用有效的污水收集處理設(shè)施，徹底消除黑臭水體。四是農(nóng)村廁所改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。進(jìn)一步加快農(nóng)村改廁進(jìn)度，提高衛(wèi)生廁所普及率，推動(dòng)糞污資源化利用。五是農(nóng)村廢棄物資源化利用“持久戰(zhàn)”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，提高農(nóng)村廢棄物資源化利用效率。

打造“3個(gè)品牌”推進(jìn)組織振興

我們堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，創(chuàng)新黨建品牌，切實(shí)增強(qiáng)基層組織組織力，確保鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序。一是“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”品牌。基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，要實(shí)現(xiàn)組織振興，第一要?jiǎng)?wù)是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。扶風(fēng)縣在脫貧攻堅(jiān)中，探索建立了一名黨員幫扶一戶貧困戶，一個(gè)支部發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的黨建領(lǐng)航“脫貧增收1+1行動(dòng)”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在我們把這一做法向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略拓展延伸，把基層農(nóng)村黨支部建設(shè)作為組織振興的關(guān)鍵。在下次村“兩委”換屆中，加快推進(jìn)村支黨部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，并把能否有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為提名的重要參考。二是“群眾參與鄉(xiāng)村振興”品牌。在面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和人居環(huán)境綜合整治中，干部干、群眾看，群眾參與村務(wù)不積極的現(xiàn)象，如何發(fā)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。去年，在認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇陜協(xié)作對(duì)口幫扶的徐州市邳州市“四個(gè)群眾”工作法的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合扶風(fēng)實(shí)際提出了聽(tīng)群眾說(shuō)、向群眾講、帶群眾干、請(qǐng)群眾評(píng)、讓群眾享“五群”工作法，在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等具體實(shí)踐中取得較好成效，正逐步向涉及群眾工作的各個(gè)方面延伸拓展。三是“一線推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”品牌。為進(jìn)一步在鄉(xiāng)村振興中樹立一線導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)，我們探索實(shí)行堡壘在一線夯實(shí)、黨員在一線錘煉、干部在一線培養(yǎng)、人才在一線聚集、問(wèn)題在一線解決、導(dǎo)向在一線樹立“六個(gè)一線”工作法，推動(dòng)基層黨建、黨員及干部培養(yǎng)、考核和人才工作向基層一線靠攏，問(wèn)題在基層一線解決，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作在基層一線開(kāi)展，有力推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、干部能力持續(xù)提升。“六個(gè)一線”工作法在中組部《組工通訊》刊載，并受到省委常委、組織部長(zhǎng)張廣智批示肯定，成功入選2018年度陜西組織工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。（高崗）