河海交匯，蘊(yùn)藏豐饒。山東東營(yíng)位于黃河入?？?，這里是“黃”“藍(lán)”（《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加交匯地，是我國(guó)第二大油田——勝利油田所在地，被譽(yù)為“海洋之城”“石油之城”。作為一座新興城市，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，海霸、油霸、料霸、車(chē)霸等黑惡勢(shì)力也在滋生暗長(zhǎng)，破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，干擾了社會(huì)生活秩序。

　　“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。”東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，立足檢察職能，將司法辦案、法律監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，向黨和人民交出了檢察答卷。

　　創(chuàng)新機(jī)制，著力提高辦案質(zhì)效

　　2019年5月14日，由東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)提起公訴，山東省檢察院、山東省公安廳聯(lián)合掛牌督辦的李上海等15人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案二審公開(kāi)宣判。判決結(jié)果是“駁回上訴，維持原判。”在此案辦理過(guò)程中，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化提前介入、引導(dǎo)偵查取證、依法快捕快訴。

　　如果說(shuō)李上海組織的覆滅是今年?yáng)|營(yíng)市掃黑除惡的新戰(zhàn)果，那么最高檢、公安部掛牌督辦的吳長(zhǎng)偉案則是東營(yíng)打贏(yíng)的第一場(chǎng)掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　吳長(zhǎng)偉案涉案人員眾多，案情復(fù)雜、時(shí)間跨度大，僅案卷材料就達(dá)188卷，辯護(hù)律師近30人。為提高辦案質(zhì)效，東營(yíng)市檢察院迅速成立了以市院分管公訴的副檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)該案的具體指揮，該院檢察長(zhǎng)王新建親自調(diào)度，多次聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)作出要求。同時(shí)，從市縣兩級(jí)抽調(diào)干警組成6人公訴專(zhuān)案組，建立全市一體化辦案機(jī)制。東營(yíng)市檢察院以領(lǐng)辦、參辦、督辦、會(huì)辦等形式調(diào)度指導(dǎo)，專(zhuān)案組先后對(duì)案件進(jìn)行了三輪全面審查，提出補(bǔ)充偵查提綱40余份，出庭預(yù)案經(jīng)反復(fù)修改，最終1.8萬(wàn)字。

　　由于前期工作扎實(shí)有力，在吳長(zhǎng)偉案長(zhǎng)達(dá)6天的庭審過(guò)程中，公訴人對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織內(nèi)的26起違法犯罪事實(shí)、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的基本特征分別進(jìn)行了邏輯嚴(yán)密、脈絡(luò)清晰的舉證。對(duì)各被告人及辯護(hù)人提出的辯護(hù)觀(guān)點(diǎn)和質(zhì)證意見(jiàn)，依據(jù)法律規(guī)定和查明的事實(shí)、證據(jù)，當(dāng)庭進(jìn)行了有理有據(jù)的答辯。最終，吳長(zhǎng)偉等29人分別被判處二十五年至二年不等的有期徒刑。

　　自介入涉黑案件開(kāi)始，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，從案件的立案?jìng)刹?、審查逮捕等方面展開(kāi)詳細(xì)討論，從“文對(duì)文”到“面對(duì)面”，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)及時(shí)商討、緊密配合，形成工作合力，及時(shí)挖掘漏罪漏犯。在審查吳長(zhǎng)偉案時(shí)，追捕4人，4人均獲刑；在李上海案中，追訴漏犯20人。

　　“在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，檢察官提前介入、深挖細(xì)查、積極溝通，對(duì)收集證據(jù)、適用法律等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，同步引導(dǎo)偵查取證，確保了依法準(zhǔn)確打擊犯罪，使漏網(wǎng)之魚(yú)全部被繩之以法。”東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人戴魁，對(duì)檢察人員嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)給予稱(chēng)贊。

　　記者了解到，對(duì)重大黑惡案件，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“五個(gè)一律”，即一律實(shí)行捕訴一體、一律啟動(dòng)同步引導(dǎo)、一律由檢察長(zhǎng)帶頭辦案、不捕不訴案件一律召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)或檢委會(huì)、一律通過(guò)檢察建議監(jiān)督治理。

　　截至今年5月底，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)共審查批捕涉黑涉惡案件73件216人，審查起訴18件95人，追捕追訴33人，送達(dá)檢察建議19份；其中兩級(jí)院檢察長(zhǎng)辦理涉黑涉惡案件46件。

　　掃黑除惡與破網(wǎng)打傘同頻共振

　　在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。他們將“破網(wǎng)打傘”作為專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的主攻方向，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，注意嚴(yán)審細(xì)查，完善信息溝通、線(xiàn)索快速移送、核查反饋等機(jī)制，通過(guò)線(xiàn)索摸排、集中攻堅(jiān)等方式，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

　　“去年以來(lái)，我們共摸排各類(lèi)涉黑涉惡線(xiàn)索96條，目前已全部移送相關(guān)部門(mén)。其中4條‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’線(xiàn)索已立案調(diào)查。”東營(yíng)市檢察院專(zhuān)職檢委會(huì)委員田開(kāi)封介紹。

　　為保證黑惡必除、除惡必盡，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線(xiàn)索梳理摸排審查移送規(guī)定》，構(gòu)建了全方位摸排、規(guī)范化管理、流程化移送的線(xiàn)索管理工作機(jī)制，強(qiáng)化察微析疑、分析研判和梳理篩查，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)涉黑涉惡線(xiàn)索和“保護(hù)傘”線(xiàn)索的檢察官簽字背書(shū)制度。

　　在審查李上海涉黑案時(shí)，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)李上海以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格為某國(guó)有建筑公司人員劉某裝修了住房，經(jīng)進(jìn)一步審查劉某與李上海的經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況，發(fā)現(xiàn)劉某有受賄犯罪嫌疑，該線(xiàn)索向山東省檢察院移送后，由濟(jì)南市監(jiān)察委審查通報(bào)并移送司法機(jī)關(guān)。

　　而同樣在審查李上海涉黑案件中，檢察官還發(fā)現(xiàn)另一個(gè)更大的“保護(hù)傘”。曾擔(dān)任東營(yíng)勝利機(jī)場(chǎng)管理有限公司總經(jīng)理的殷某，幫助李上海承攬總額3000萬(wàn)元的工程，還排斥異己，利用李上海涉黑組織對(duì)同事進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。今年春，東營(yíng)市河口區(qū)檢察院以殷某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪等多項(xiàng)罪名提起公訴。

　　辦案檢察官在審查吳長(zhǎng)偉案時(shí)，發(fā)現(xiàn)2名公安干警徇私枉法，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，遂積極與監(jiān)察委對(duì)接查辦。目前，1人被判處有期徒刑，另1人按照修改后的刑事訴訟法規(guī)定，由東營(yíng)市檢察院直接立案?jìng)刹椤?/p>

　　“掃黑除惡是對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)作戰(zhàn)能力的大考驗(yàn)，我市檢察機(jī)關(guān)上下一體、協(xié)同辦案，有黑必掃、除惡務(wù)盡的過(guò)硬作風(fēng)令人欽佩。”全國(guó)人大代表、勝利采油廠(chǎng)高級(jí)技師吳娟對(duì)東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡工作給予充分肯定。

　　觸角延伸，推動(dòng)社會(huì)綜合治理

　　記者了解到，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新參與社會(huì)治理方式，積極延伸檢察職能，結(jié)合辦理的涉黑涉惡案件，注意發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出檢察建議，鞏固相關(guān)工作成果，不斷建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)本身就是服務(wù)大局的重點(diǎn)內(nèi)容，在辦理案件的同時(shí)，我們注重把服務(wù)嵌入涉黑涉惡辦案整體流程和各個(gè)環(huán)節(jié)。”東營(yíng)市檢察院副檢察長(zhǎng)、掃黑辦主任李金強(qiáng)介紹，針對(duì)涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索較多的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，該院堅(jiān)持一案一分析、一案一預(yù)防，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理缺位、制度缺失等問(wèn)題，有針對(duì)性發(fā)出檢察建議19份，均被采納，推動(dòng)了社會(huì)綜合治理。

　　河口區(qū)檢察院辦理的韓某等4人惡勢(shì)力犯罪案，被告人長(zhǎng)期阻撓某企業(yè)施工車(chē)輛通行，收取“過(guò)路費(fèi)”，用威脅手段強(qiáng)攬工程、敲詐勒索，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序。該院檢察長(zhǎng)束斌針對(duì)本案暴露出的企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)檢察建議書(shū)，釋法說(shuō)理，并與企業(yè)確立檢企共建關(guān)系，受到企業(yè)員工一致好評(píng)。

　　民之所望，施政所向。2018年12月14日，墾利區(qū)檢察院針對(duì)劉某等8人農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪案中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)管理問(wèn)題，向勝坨鎮(zhèn)政府送達(dá)檢察建議。受邀參加公開(kāi)送達(dá)儀式的墾利區(qū)人大代表王曰彬表示：“檢察建議對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力土壤具有重要意義。”

　　李某等31人涉黑組織以“購(gòu)車(chē)零首付零擔(dān)保”為名，侵害了近500名消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2018年8月，針對(duì)該案暴露出的銀行內(nèi)部管理混亂問(wèn)題，東營(yíng)區(qū)檢察院向中國(guó)工商銀行東營(yíng)新區(qū)支行送達(dá)檢察建議，督促治理“車(chē)貸”亂象。

　　“我們會(huì)充分履行檢察職能，持續(xù)將辦案、監(jiān)督、服務(wù)工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，以更大戰(zhàn)果提升人民群眾的安全感和幸福感，為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平安東營(yíng)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。”采訪(fǎng)中，檢察官們表示。

　　相關(guān)鏈接

　　東營(yíng)市位于山東省東北部、黃河入?？诘娜侵薜貛?，是黃河三角洲的中心城市，被評(píng)為中國(guó)“六大最美濕地之一”。東營(yíng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東臨渤海，與日本、韓國(guó)隔海相望，北靠京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)，南連山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，向西輻射廣大內(nèi)陸地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)、山東半島城市群的重要組成部分。2018年，全市生產(chǎn)總值已達(dá)4152.47億元，全市居民人均可支配收入達(dá)37586元。目前，東營(yíng)正在全力打造建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。