6月，湖北宜昌秭歸已進(jìn)入雨季。兩河口鎮(zhèn)王家埡村的“村落管家”李昌杰正走出家門，準(zhǔn)備前往太平河巡查河道。

身邊人管身邊事，像李昌杰一樣的“村落管家”在兩河口鎮(zhèn)共有19名，他們圍繞鄉(xiāng)村“安、潔、暢”目標(biāo)，集“路長(zhǎng)”“河長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”“席長(zhǎng)”于一身，成為政府在鄉(xiāng)村治理工作中的得力助手。

“兩長(zhǎng)八員”引領(lǐng)村落自治

水田壩鄉(xiāng)王家橋村4000多畝山地，全部是柑橘。山高坡陡，柑橘只得一簍一簍背回來，橘園通路成為農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望。

2012年，秭歸縣精品果園項(xiàng)目落戶王家橋村，其中項(xiàng)目配套要建一條2.4公里的果園路。村干部向富柱回憶說：“征地、砍樹，挨家挨戶做工作，磕磕絆絆只修了1.7公里，致富路變成了斷頭路。”

面對(duì)基層治理現(xiàn)實(shí)困境，秭歸縣探索“幸福村落”建設(shè)，找準(zhǔn)基礎(chǔ)治理著力點(diǎn)，把建制村自治大單元，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿的原則，劃為村落自治小單元。“在劃分村落時(shí)，各村因地制宜劃分，不搞一刀切。”秭歸縣民政局局長(zhǎng)張峻峰說。

劃分后的村落，實(shí)行村黨組織（村委會(huì)）、村落黨小組（村落理事會(huì)）、黨員（農(nóng)戶）三級(jí)架構(gòu)融合治理，村落設(shè)“兩長(zhǎng)”（黨小組長(zhǎng)和理事長(zhǎng)）“八員”（經(jīng)濟(jì)員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、管護(hù)員、環(huán)衛(wèi)員、張羅員、監(jiān)督員）。秭歸縣委組織部工作人員周錦程介紹：“‘兩長(zhǎng)八員’由村落黨員群眾無記名投票推選產(chǎn)生，義務(wù)開展工作，全縣共推選‘兩長(zhǎng)八員’9389人，黨小組長(zhǎng)兼任村落理事長(zhǎng)有844人。”

“實(shí)行村落自治后，村干部與村民溝通不像以前勞神費(fèi)力了，2014年以來全村修了近百公里的果園路。”王家村黨支部書記、村委會(huì)主任杜海林說。

“法律顧問”覆蓋186個(gè)村

2018年8月21日，鳳凰嶺村村委會(huì)廣場(chǎng)上，秭歸縣巡回法庭正在開庭審理一起農(nóng)村家庭贍養(yǎng)糾紛案。年過八旬的王老太太，多年獨(dú)居在一間年久失修的偏房中，面對(duì)老人的贍養(yǎng)問題，6個(gè)子女卻相互推諉。村級(jí)法律顧問聶浩知道后立即介入調(diào)查。聶浩告訴記者：“村里征求王老太太意見后，決定走訴訟程序。”

經(jīng)過約兩個(gè)小時(shí)的審理，法官當(dāng)庭宣布調(diào)解結(jié)果：“6個(gè)子女在10天以內(nèi)解決老人住房問題；子女每年共同出資4200元，作為老人的生活費(fèi)；子女共同承擔(dān)老人生病、身故后安葬等開支費(fèi)用。王老太太子女當(dāng)場(chǎng)表示積極履行贍養(yǎng)義務(wù)。”

秭歸縣司法局工作人員顏道紅告訴記者，“鄉(xiāng)村治理必須依法治理”。秭歸縣政府以購(gòu)買公共法律服務(wù)方式向186個(gè)村派駐法律顧問，進(jìn)村入戶免費(fèi)進(jìn)行法治宣傳，開展法律咨詢，提供法律援助，指導(dǎo)制定村規(guī)民約、村落公約、規(guī)章制度、法律文書，引導(dǎo)村級(jí)依法管理。

茅坪鎮(zhèn)陳家壩村黨總支書記、村委會(huì)主任傅先新說：“我們村的法律顧問進(jìn)村后，從村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬、土地流轉(zhuǎn)等，到村民的家庭事務(wù)，用專業(yè)知識(shí)幫助村里解決了一批疑難問題。”

“立、改、樹”筑牢村民精神家園

近年來，秭歸縣以“立壯志、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”為抓手，踐行“禮、信、孝、善、勤、簡(jiǎn)”的文明新風(fēng)，給“幸福村落”塑形鑄魂聚力，筑牢村民的精神家園。

在楊林橋鎮(zhèn)響水洞村，受纖維瘤困擾近20年的秦曉東，是遠(yuǎn)近聞名的貧困戶。但他不等不靠不要，栽種的9畝脆紅李已開始掛果，新蓋的樓房即將完工，在南京大學(xué)讀研究生的女兒即將畢業(yè)?？孔约旱碾p手勤勞致富，秦曉東被村鎮(zhèn)選為自強(qiáng)不息、脫貧致富典型，成為大家的學(xué)習(xí)榜樣。

位于三峽竹海風(fēng)景區(qū)的陳家壩村，是往來游客必經(jīng)之地。每到旅游旺季，游客遺落的垃圾嚴(yán)重影響村落環(huán)境。陳家壩村落理事長(zhǎng)魯有朋號(hào)召村民開展“小村落·大能量村落志愿聯(lián)盟”行動(dòng)，組織村民對(duì)全村公路沿線、重要河流河道進(jìn)行衛(wèi)生清理。通過公益創(chuàng)投、授牌表彰等方式，激發(fā)群眾自覺改陋習(xí)樹新風(fēng)，現(xiàn)在的陳家壩村煥然一新。“今年村里召開慶‘三八婦女節(jié)’大會(huì)，300多人參加，會(huì)議結(jié)束后，會(huì)場(chǎng)沒落下一片垃圾。”65歲的徐祖望說。