《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》已于7月1日實施，小超市算不算小食雜店？小超市中的煎餅、糖葫蘆能否繼續(xù)經營？什么是現場制售？……不少市民心里都有一堆疑惑。昨日，北京市市場監(jiān)督管理局公布“小規(guī)模食品經營者”的官方定義，并對市民關注的問題進行了詳解。

1 烤串、煎餅通常不屬小食雜店

Q：四種小規(guī)模食品經營者有什么區(qū)別，經營范圍有何不同？

A：小作坊，指有固定生產加工場所，從業(yè)人員少，生產加工規(guī)模小，生產加工工藝簡單，從事食品生產加工(不含現場制售)的個體工商戶。北京對小作坊生產加工的食品實施品種目錄管理。食品品種目錄及其相應生產加工要求由區(qū)人民政府根據本區(qū)實際情況制定。

小餐飲店，指有固定場所，食品經營場所使用面積在6平方米-150平方米（含6平方米，含150平方米），從事食品即食加工、制作并直接向消費者銷售的餐飲服務經營者。一般為傳統(tǒng)餐飲的熱食類、冷食類、生食類、糕點類、自制飲品等食品制售項目，及預包裝食品、散裝食品、特殊食品等食品銷售項目。例如街邊的炸雞店、飲品店、主食廚房等。

小食雜店，是指有固定場所，經營場所使用面積小于60平方米（含60平方米），依法取得營業(yè)執(zhí)照，通過實體門店從事食品(含食用農產品)零售的經營者。一般為預包裝食品、散裝食品、特殊食品、食用農產品等食品銷售項目，不從事食品現場制售活動。例如社區(qū)的小賣部等。

食品攤販，是指無固定經營場所，從事食品(含食用農產品)銷售或者食品現場制售的個人。例如早高峰時段路邊現場售賣雞蛋灌餅、豆?jié){等食品的早餐車等。不得經營冷葷涼菜、生食水產品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品，以及區(qū)人民政府確定不得經營的類別。

Q：小食雜店能否現場制售，烤串、烤腸、煎餅等早餐還能賣嗎？

A：首先應明確小食雜店的定義，哪些類型的店面屬于小食雜店，不能將所有售賣食品的小店都稱為小食雜店。小食雜店主要指社區(qū)的小賣部、售賣少量預包裝食品的蔬菜水果店等。烤串、煎餅等街邊從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經營者，通常來說應為小餐飲店。同時食品攤販的早餐車也可以售賣早餐，并不會影響早餐的購買。

2 食品店、便利店經許可可以現場制售

Q：新規(guī)要求，小食雜店不得從事食品現場制售活動。什么是現場制售？

A：食品現場制售，是指具有固定經營場所，通過即時加工、制作、銷售，向消費者提供食品的經營方式，一般分為食品銷售環(huán)節(jié)的現場制售和餐飲服務環(huán)節(jié)的現場制售。

食品銷售環(huán)節(jié)的現場制售，主要為商場超市里現場制作的饅頭、烙餅、肉餅、蛋糕等食品。

餐飲服務環(huán)節(jié)的現場制售，主要為在各種類型的餐飲店面里，消費者通過現場點餐直接消費，經營者現場制作后，直接向消費者提供服務型勞動的經營方式。

兩者的區(qū)別主要在于食品銷售環(huán)節(jié)一般不提供就餐場所和設施，但隨著新業(yè)態(tài)發(fā)展，越來越多的混合模式產生，食品銷售環(huán)節(jié)也提供就餐場所，餐飲服務環(huán)節(jié)則出現經營者主要經營網絡訂餐，店面就餐場所減小的情況，兩種經營模式的界限逐漸模糊，不再清晰劃分。

Q：稻香村、天福號、義利等品牌食品店是否可以現場制售？

A：這些品牌食品店為連鎖經營模式，不屬于小食雜店定義的范疇。如果需要開展食品制售活動，應申請食品經營許可，經審查符合食品制售許可條件，發(fā)放相應經營項目的食品經營許可證，取得食品許可證后即可開展食品制售活動。

Q：7－11、便利蜂、全家等便利店能否現場制售？便利店里的關東煮、自選檔口中餐炒菜能否繼續(xù)銷售？

A：食品經營許可為依法申請許可，申請人只要符合許可條件均可以申請。食品制售項目主要包含：熱食類、冷食類、生食類、糕點類、自制飲品等。7-11、便利蜂、全家等連鎖便利店如取得包含食品制售項目的食品經營許可證，即可從事食品制售項目。

3 小作坊等申請許可備案即時辦理

Q：新規(guī)實施后，經營者申請許可大約要多久？

A：新規(guī)實施后，小作坊和小餐飲店申請許可、小食雜店申請備案均為即時辦理，申請材料齊全，符合發(fā)放條件的，當天辦理，當天發(fā)放，將會縮短開辦時間，減輕了申請人的時間成本。

Q：新規(guī)實施后，市場監(jiān)管部門將有哪些相關措施進行監(jiān)管？

A：這次《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》的制定，優(yōu)化了辦事流程，精簡了申請材料，但是并沒有降低標準。

首先是事中監(jiān)管。在取得資格之后，30日內安排一次全項目監(jiān)督檢查，根據檢查“三小”申請許可備案即時辦理結果采取對應措施，嚴重違規(guī)的會撤銷備案、許可。

其次是事后監(jiān)管。將小規(guī)模食品生產經營者納入風險管理，按照雙隨機的要求開展監(jiān)管工作，對在經營過程中發(fā)生變化，不符合小規(guī)模的定義、開辦條件、出現違法違規(guī)行為的，堅決予以糾正、處罰。

【公開課】

新規(guī)更明確食品生產經營要求

2019年7月1日起，《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》正式實施。按照該規(guī)定，北京對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度。市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門對食品攤販實施監(jiān)督管理。市和區(qū)人民政府相關部門，在各自職責范圍內做好小規(guī)模食品生產經營有關管理工作。

《北京市小規(guī)模食品生產經營許可備案管理辦法（試行）》同時實施。

北京市市場監(jiān)督管理局表示，《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》在小型食品業(yè)態(tài)的管理上，更具有針對性和可操作性。對小作坊、小餐飲的開辦實行許可管理，對小食雜店的開辦和食品攤販的設立實行備案管理的規(guī)定，順應了“放管服”改革的要求。

此外，新規(guī)針對小作坊、小餐飲店、小食雜店、食品攤販的食品生產經營要求更加明確，有助于促進北京食品安全整體水平提升。