● 對(duì)于禁止使用的專(zhuān)用器材范圍和認(rèn)定機(jī)關(guān),法律法規(guī)已經(jīng)作了明確規(guī)定,但各種隱蔽式偷拍攝像頭在電子市場(chǎng)依然隨處可見(jiàn)

● 無(wú)論是生產(chǎn)、銷(xiāo)售間諜專(zhuān)用器材,還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用器材,其目的都是為了牟利。在巨大的利益面前,一些不法分子鋌而走險(xiǎn),屢禁不止

● 相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職,齊抓共管,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)者,不給不法分子以可乘之機(jī)

近日,全國(guó)多處酒店曝出針孔攝像頭,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為,現(xiàn)在偷拍事件越來(lái)越多,嚴(yán)重威脅到公民個(gè)人隱私安全。

記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),近年來(lái),偷拍、偷錄等違法犯罪行為漸成泛濫之勢(shì)。各種隱蔽式偷拍攝像頭在電子市場(chǎng)隨處可見(jiàn),網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)叫賣(mài)偷拍設(shè)備也毫不避諱,甚至還有賣(mài)家提供訂制服務(wù)。不法分子通過(guò)將竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材偽裝成日常生活中的物品,可以不限時(shí)間、不限距離地肆意竊取他人的隱私。

接受記者采訪(fǎng)的法律人士認(rèn)為,對(duì)于竊聽(tīng)、竊照器材認(rèn)定到案件查處,涉及公安、國(guó)家安全、工商、質(zhì)監(jiān)、通信等行政機(jī)關(guān),以及檢察院、法院等司法部門(mén),關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職齊抓共管,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)者,不給不法分子以可乘之機(jī)。

偷拍事件頻頻發(fā)生 視法律如一紙空文

試衣間、酒店、出租房……針孔攝像頭偷拍事件頻頻發(fā)生,涉及場(chǎng)所和范圍也越來(lái)越廣。令人不解的是,這些偷拍設(shè)備是從哪里來(lái)的?

記者在長(zhǎng)沙某電子商城走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),針孔攝像頭、微型攝像頭等偷拍裝置在市場(chǎng)內(nèi)十分常見(jiàn)。在這家商城二樓某家店鋪前,記者提出購(gòu)買(mǎi)一個(gè)家用的微型攝像頭,店主很快拿來(lái)兩款袖珍攝像頭,其中一個(gè)3厘米長(zhǎng)、2厘米寬、不到1厘米厚,另一個(gè)是針孔攝像頭。

據(jù)店主介紹,普通插入內(nèi)存卡偷拍的設(shè)備早已過(guò)時(shí),現(xiàn)在已經(jīng)有了連接WiFi后遠(yuǎn)程監(jiān)控的設(shè)備。“微型攝像頭安裝在插座或者眼鏡里,可連續(xù)工作幾十個(gè)小時(shí),不僅可以插存儲(chǔ)卡錄音錄像,還具備不發(fā)光隱藏、夜視、移動(dòng)偵測(cè)錄像、App遠(yuǎn)程回放等多個(gè)功能。”

另外一家售賣(mài)同類(lèi)設(shè)備的店主說(shuō),隨著社會(huì)發(fā)展,大家越來(lái)越青睞這種微型攝像頭,體積小、不顯眼,使用起來(lái)十分方便。“一個(gè)針孔攝像頭320元,通過(guò)一個(gè)接收器接收信號(hào),再在手機(jī)上下載一款A(yù)pp,即可實(shí)時(shí)查看監(jiān)控。”

隨后,記者登錄多個(gè)電商平臺(tái),發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)店也在銷(xiāo)售類(lèi)似的微型監(jiān)控設(shè)備。五花八門(mén)的隱蔽攝像頭可安裝在墨鏡、胸針、化妝鏡、紙巾盒等各種小物件上,價(jià)格90元至1000元不等。幾家大型的電商平臺(tái)內(nèi),均有大量販賣(mài)微型攝像頭的店鋪存在。

在某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上,一款微型攝像頭直徑只有30毫米,體積比乒乓球還小,月銷(xiāo)量高達(dá)2961件。記者嘗試進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)操作,整個(gè)過(guò)程無(wú)須登記任何個(gè)人信息,并且購(gòu)買(mǎi)數(shù)量沒(méi)有限制,可批量下單。

采訪(fǎng)中,有市民認(rèn)為,針孔攝像頭之所以隨處可買(mǎi),是因?yàn)槲覈?guó)法律法規(guī)對(duì)竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材缺少精準(zhǔn)定義。“由于概念模糊,導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。”

但記者梳理相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn),事實(shí)并非如此。對(duì)于禁止使用的專(zhuān)用器材范圍和認(rèn)定機(jī)關(guān),法律法規(guī)已經(jīng)作了明確規(guī)定。

1993年2月22日通過(guò)的原國(guó)家安全法第21條規(guī)定,任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用間諜器材。

對(duì)于什么是專(zhuān)用間諜器材,國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則作了列舉式說(shuō)明:(一)暗藏式竊聽(tīng)、竊照器材；(二)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫(xiě)工具；(三)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽(tīng)、截收器材；(四)其他專(zhuān)用間諜器材。“專(zhuān)用間諜器材的確認(rèn),由國(guó)家安全部負(fù)責(zé)。”

此外,2015年1月份正式實(shí)施的《禁止非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第二條規(guī)定:禁止自然人、法人及其他組織非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設(shè)備。

關(guān)于竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材,《規(guī)定》作了詳細(xì)說(shuō)明。其中屬于竊聽(tīng)專(zhuān)用器材的有:具有無(wú)線(xiàn)發(fā)射、接收語(yǔ)音信號(hào)功能的發(fā)射、接收器材；微型語(yǔ)音信號(hào)拾取或者錄制設(shè)備；能夠獲取無(wú)線(xiàn)通信信息的電子接收器材；利用搭接、感應(yīng)等方式獲取通訊線(xiàn)路信息的器材；利用固體傳聲、光纖、微波、激光、紅外線(xiàn)等技術(shù)獲取語(yǔ)音信息的器材；可遙控語(yǔ)音接收器件或者電子設(shè)備中的語(yǔ)音接收功能,獲取相關(guān)語(yǔ)音信息,且無(wú)明顯提示的器材(含軟件)；其他具有竊聽(tīng)功能的器材等。

其中屬于竊照專(zhuān)用器材的有:具有無(wú)線(xiàn)發(fā)射功能的照相、攝像器材；微型針孔式攝像裝置以及使用微型針孔式攝像裝置的照相、攝像器材；取消正常取景器和回放顯示器的微小相機(jī)和攝像機(jī)；利用搭接、感應(yīng)等方式獲取圖像信息的器材；可遙控照相、攝像器件或者電子設(shè)備中的照相、攝像功能,獲取相關(guān)圖像信息,且無(wú)明顯提示的器材(含軟件)；其他具有竊照功能的器材等。“對(duì)于竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定。”

有專(zhuān)家認(rèn)為:“目前,對(duì)于什么是竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材,什么是專(zhuān)用間諜器材,國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定,相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī),對(duì)違法行為依法查處。”

各地立案標(biāo)準(zhǔn)不一 司法懲戒難以執(zhí)行

刑法修正案(九)施行之前,刑法第283條規(guī)定:非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用間諜器材的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

上述規(guī)定,沒(méi)有包含非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照等專(zhuān)用器材的行為,導(dǎo)致很多違法犯罪行為受不到打擊。2015年11月1日起施行的刑法修正案(九)彌補(bǔ)了這一缺陷,將刑法第283條修改為:“非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)用間諜器材或者竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。”

記者采訪(fǎng)得知,無(wú)論是生產(chǎn)、銷(xiāo)售間諜專(zhuān)用器材,還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用器材,其目的都是為了牟利。在巨大的利益面前,一些不法分子鋌而走險(xiǎn),屢禁不止。在司法實(shí)踐中,有生產(chǎn)必然就有銷(xiāo)售,兩者密不可分。

2018年12月至2019年5月,吳某某租用一出租屋,非法生產(chǎn)可接聽(tīng)手機(jī)、對(duì)講機(jī)、小靈通、錄音筆等微型耳機(jī),銷(xiāo)售給他人用于考試及賭博作弊。公安機(jī)關(guān)抓獲時(shí),吳某某共生產(chǎn)微型耳機(jī)約2.9萬(wàn)個(gè),銷(xiāo)售量約2.2萬(wàn)個(gè),涉案金額230多萬(wàn)元。經(jīng)特種器材技術(shù)鑒定中心鑒定,這種耳機(jī)屬于竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材。最終,吳某某被判處有期徒刑1年,緩刑2年。

有法律人士告訴記者,對(duì)于非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽基站”設(shè)備,最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家安全部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》,對(duì)行為性質(zhì)、涉嫌罪名以及管轄都作了明確規(guī)定,實(shí)際操作也十分順暢。“而在銷(xiāo)售間諜專(zhuān)用器材或者銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用器材的立案標(biāo)準(zhǔn)上,國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的司法解釋,導(dǎo)致各地立案標(biāo)準(zhǔn)不一。”

2018年10月,公安機(jī)關(guān)在陳某經(jīng)營(yíng)的數(shù)碼店內(nèi)查獲10個(gè)汽車(chē)鑰匙偷拍器、2個(gè)偷拍手表、4個(gè)全球通定位監(jiān)聽(tīng)器。經(jīng)鑒定汽車(chē)鑰匙偷拍器、偷拍手表均為暗藏式竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材,全球通定位監(jiān)聽(tīng)器為暗藏式竊聽(tīng)專(zhuān)用器材,陳某違法所得2000元。最終,法院以非法銷(xiāo)售間諜專(zhuān)用器材罪判處陳某有期徒刑8個(gè)月。

據(jù)主審法官介紹,間諜專(zhuān)用器材是有關(guān)機(jī)關(guān)用來(lái)秘密偵查、聯(lián)絡(luò)的專(zhuān)用工具,一旦流入社會(huì),會(huì)給國(guó)家安全利益、社會(huì)公共利益及人民群眾的合法權(quán)益造成嚴(yán)重的危害。