“南京法院2017年以來(lái)新收破產(chǎn)類案件1252件,審結(jié)1043件,相較前五年分別增長(zhǎng)121.59%和143.69%,累計(jì)化解企業(yè)債務(wù)近180億元,妥善安置職工4000多人,盤活土地廠房面積120多萬(wàn)平方米,為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。”7月2日下午,南京市中級(jí)人民法院發(fā)布《破產(chǎn)審判白皮書》公布了這一組數(shù)字。

記者了解到,作為2017年4月設(shè)立的江蘇首家中級(jí)法院清算與破產(chǎn)審判庭,在這些數(shù)字背后更令人關(guān)注和肯定的,則是在全國(guó)破產(chǎn)審判領(lǐng)域叫得響的“南京模式”。“包括清理低效劣勢(shì)企業(yè)、構(gòu)建破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制、專業(yè)化建設(shè)、完善破產(chǎn)管理人制度等經(jīng)驗(yàn)做法,都是首創(chuàng)性的。”南京中院黨組書記、院長(zhǎng)孫道林介紹,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的背景下,南京法院系統(tǒng)切實(shí)運(yùn)用破產(chǎn)法治思維和方式妥善處置低效劣勢(shì)企業(yè),為完善中國(guó)特色市場(chǎng)退出機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

近年來(lái),南京在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得較大成功,新一代信息技術(shù)、高端制造裝備、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)逐步替代了石油、化工、鋼鐵等高能耗高污染產(chǎn)業(yè),GDP增長(zhǎng)值突飛猛進(jìn)。這背后,政法機(jī)關(guān)尤其是南京法院系統(tǒng)承擔(dān)了保障穩(wěn)定促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重任。

“隨著全社會(huì)破產(chǎn)法治意識(shí)的增強(qiáng)以及市場(chǎng)退出制度的常態(tài)化,中小微企業(yè)和一批高消耗、高污染、高危險(xiǎn)但低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)逐步成為市場(chǎng)退出主流。”南京中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)王靜介紹,僅2017年以來(lái)審理涉及大型企業(yè)的破產(chǎn)類案件149件,占比11.9%,而涉及中小微企業(yè)達(dá)1103件,占比88.1%。其中有284家破產(chǎn)企業(yè)最終獲得平穩(wěn)市場(chǎng)退出。

從行業(yè)分布上看,這些債務(wù)企業(yè)主要集中在船舶、輕紡、機(jī)電等傳統(tǒng)制造行業(yè),涉及案件770件,占比65%。由于宏觀調(diào)控政策及企業(yè)資金鏈斷裂等原因,房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)及強(qiáng)制清算程序的案件有49件。

“審理中,我們發(fā)現(xiàn)停業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的企業(yè)已經(jīng)滯留市場(chǎng)23年,法院通過(guò)提升審判質(zhì)效、快速規(guī)范地處置低效劣勢(shì)企業(yè)顯得十分迫切。”王靜介紹,2017年以來(lái)集中處置低效劣勢(shì)企業(yè)達(dá)120家。

南京法院還圍繞南京市委、市政府“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重點(diǎn)任務(wù),按照“分期分批、先易后難”的原則,采取“集中+簡(jiǎn)化”模式加快審理進(jìn)度,并先期就國(guó)有低效劣勢(shì)企業(yè)出清舉行專題座談,針對(duì)職工安置、風(fēng)險(xiǎn)排查、企業(yè)分批處置等提出指導(dǎo)建議,為受案后“高效出清”打下良好基礎(chǔ)。

南京中院還率先探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制,根據(jù)不同的案件類型適用相應(yīng)的審理規(guī)則、選任相應(yīng)管理人,實(shí)行簡(jiǎn)案快審、繁案精審。2017年4月以來(lái),全市法院共審結(jié)新收破產(chǎn)類案件782件,平均結(jié)案周期213天,適用簡(jiǎn)易程序案件70件,平均結(jié)案周期106天。

“企業(yè)破產(chǎn)成本占比從22%下降至11%。”南京中院副院長(zhǎng)姚志堅(jiān)介紹,僅為了解決送達(dá)難問(wèn)題,就采用關(guān)聯(lián)送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)張貼及信息化等多種方式,通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布系列公告。還嘗試運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破時(shí)空限制,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與微信視頻會(huì)議同步方式召開債權(quán)人會(huì)議,讓債權(quán)人便捷地參加會(huì)議,保障全體債權(quán)人的知情權(quán)和參與權(quán)。

南京中院還獲得黨委政府支持,在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立金陵破產(chǎn)管理人援助基金會(huì),同時(shí)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì),形成了“兩會(huì)”并行的南京模式,目前已向29起案件的管理人發(fā)放援助基金100多萬(wàn)元。