孩子3歲進(jìn)幼兒園之前誰(shuí)來(lái)帶教看護(hù)，是不少雙職工家庭面臨的現(xiàn)實(shí)困擾。面向3歲以下嬰幼兒的全日托、半日托或計(jì)時(shí)托的托育機(jī)構(gòu)，很大程度上可以緩解幼兒父母的燃眉之急。但長(zhǎng)期以來(lái)，托育機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)開(kāi)辦無(wú)明確規(guī)范、托育服務(wù)素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題突出。

7月8日起，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織起草的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)施、人員數(shù)量及從業(yè)資質(zhì)等方面作出規(guī)定，并提出建立從業(yè)黑名單，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)。

7月8日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織起草的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向托育機(jī)構(gòu)提出入托申請(qǐng)，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)議糾紛處理辦法等內(nèi)容。

嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可入托。

托育機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒人數(shù)不應(yīng)超過(guò)備案人數(shù)；應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時(shí)采集、更新，定期向備案機(jī)關(guān)報(bào)送。

此外，征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)議，接待來(lái)訪(fǎng)和咨詢(xún)，幫助家長(zhǎng)了解托育機(jī)構(gòu)的保育照護(hù)內(nèi)容和方法；成立家長(zhǎng)委員會(huì)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)事關(guān)嬰幼兒的重要決策提出意見(jiàn)和建議；并建立家長(zhǎng)開(kāi)放日制度。

托育機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立完善信息公示制度，定期公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護(hù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。

“此次征求意見(jiàn)的兩個(gè)文件主要是解決托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)題，填補(bǔ)了托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白。”中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

在他看來(lái)，雖然上海、四川等地已出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，但全國(guó)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范依舊缺失。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后有助于托育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展，從而推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，完善與生育相關(guān)的配套政策，有助于支持家庭發(fā)展和緩解養(yǎng)育壓力。