只需要在手機(jī)或電腦上登錄，就可以看到境外賭場的實況直播，輕點籌碼即可遠(yuǎn)程下注，籌碼最低1000元；APP界面支持普通話、粵語、東北話，人民幣是賭場里的“硬通貨”，一年的投注金額是彩票收入的2倍——昨天，有媒體起底“亞洲新賭王”周焯華控制的“太陽城網(wǎng)絡(luò)賭博平臺”，揭開了這朵網(wǎng)絡(luò)賭博“最大罌粟花”誘惑而危險的面目。

據(jù)報道，“太陽城網(wǎng)絡(luò)賭博平臺”的賭場和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器均設(shè)在境外，會員估算有數(shù)十萬人之眾。而來自內(nèi)地的參賭者更是遍布各個省份，規(guī)模和人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大。該平臺近期平均每月來自中國內(nèi)地的投注金額高達(dá)1000億元以上，一年的投注額在萬億元以上，這個數(shù)字相當(dāng)于2018年中國彩票總收入的近兩倍。許多人因此而傾家蕩產(chǎn)，而且造成大量的資金外流。

賭博的危害眾所周知，它不僅會使人養(yǎng)成好逸惡勞的習(xí)性和投機(jī)心理，影響正常的工作、生活，而且還會帶來嚴(yán)重的社會問題，包括引發(fā)其他犯罪，社會危害性極大。鑒于此，我國對該類犯罪歷來都秉持嚴(yán)厲打擊的刑事政策。

根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，犯罪行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就可以認(rèn)為是在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪，可以適用我國刑法進(jìn)行定罪處罰。

實際上，2010年最高法、最高檢、公安部《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》已明確規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)實施、參與賭博都是犯罪行為。

如為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會員、軟件開發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費數(shù)額在2萬元以上的；為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費數(shù)額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的，等等。

內(nèi)地居民通過網(wǎng)絡(luò)電話或者在線投注的方式參與到境外的賭局當(dāng)中，且賭資可以通過內(nèi)地銀行轉(zhuǎn)賬的方式以人民幣進(jìn)行結(jié)算，足以認(rèn)定是賭博犯罪的危害結(jié)果發(fā)生在我國境內(nèi)，中國司法機(jī)關(guān)擁有相應(yīng)的管轄權(quán)。

然而問題是，中國刑法雖然擁有一定管轄權(quán)，實際上難于落實。一方面，刑事案件的管轄權(quán)屬于國家主權(quán)的重要組成部分，各個國家一般均不允許別國的刑事司法人員進(jìn)入本國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證和緝拿犯罪嫌疑人；另一方面，由于利益因素的影響，各個國家對賭博行為的認(rèn)識與法律規(guī)定等有很大差異，對賭博、開設(shè)賭場等行為進(jìn)行打擊、治理的主觀意愿也不相同。

這樣一來，面對賭博、開設(shè)賭場等傳統(tǒng)犯罪行為的跨國化，單靠一國之力難以有效應(yīng)對。不過，總體上看，賭博活動的社會危害在大多數(shù)國家還是能夠被認(rèn)識到的，這正是不同國家加強(qiáng)合作打擊這類犯罪的基礎(chǔ)。中國與菲律賓在2017年、2018年都曾有過協(xié)作辦案的經(jīng)歷。面對“太陽城”這朵有毒的“罌粟花”，中菲柬等國之間不妨采取更積極、更常態(tài)化的合作方式，擴(kuò)大司法協(xié)助，盡快將其連根鏟除。

當(dāng)然，內(nèi)地也要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，尤其是完善金融領(lǐng)域資金流通和支付方式的監(jiān)管，加強(qiáng)與反洗錢等其他相關(guān)犯罪的協(xié)同治理。此外，還要構(gòu)建更為積極有效的追逃制度，打出組合拳，以遏制跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動。