原問題：科技成績轉(zhuǎn)化迎重要政策攻破

 

　　常設(shè)以來，科技成果轉(zhuǎn)化中觸及國有資制造審批鏈條長、管理文件多等問題，困擾著不少從業(yè)職員。10月11日，科技造詣轉(zhuǎn)化范疇迎來須要政策攻破，財政部宣告《對付進(jìn)一步加大受權(quán)利度 促進(jìn)科技造詣轉(zhuǎn)化的通知》，進(jìn)一步加大國度設(shè)立的中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍汲尚мD(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理授權(quán)利度，流暢科技成效轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資打造全鏈條管理，促進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　此次改換具體有何新舉措？加大授權(quán)同時若何擔(dān)保有用囚系？從業(yè)人員對新政策如何評價？經(jīng)濟(jì)日報記者就此采訪了賬目部有關(guān)認(rèn)真天時業(yè)內(nèi)助士。

　　關(guān)連國資管理事宜不再需要審批備案

　　早年，財務(wù)部根據(jù)《中華人民共與國促進(jìn)科技成效轉(zhuǎn)化法》，出臺了響應(yīng)管理軌制，充盈賦與國度設(shè)立的鉆研開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍荚煸勛灾鞴芾頇?quán)限，進(jìn)步了科研職員轉(zhuǎn)化科技成績的積極性。

　　“但有部分科研單元和科研職員反映，科技成效轉(zhuǎn)化構(gòu)成的國有股權(quán)管理方面還存在一些問題。”財政部無關(guān)當(dāng)真人說，突出體而今：一是科技成效轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資等事變，需要按權(quán)限逐級報賬目部審批或許存案，制造權(quán)登記變亂需報財政部規(guī)畫，鏈條較長；二是與科技效果轉(zhuǎn)化無關(guān)的國有資出產(chǎn)管理制度相比分手，無利于片面駕御和理解執(zhí)行，影響了科技造詣轉(zhuǎn)化遵守。

　　《通知》在原已下放科技成果應(yīng)用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的根蒂上，進(jìn)一步加大科技成效轉(zhuǎn)化構(gòu)成的國有股權(quán)管理授權(quán)力度，疏通科技效果轉(zhuǎn)化無關(guān)國有資制造全鏈條管理，支持和效力科技立異。具體搜羅以下兩方面舉措：

　　——加大授權(quán)力度。按原規(guī)定，中央級研討開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍汲尚ё鲀r投資構(gòu)成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)也許對外投資等事變，需要按權(quán)限逐級報主管部門與財政部審批或許存案；科技效果作價投資成立企業(yè)的國有資出產(chǎn)產(chǎn)權(quán)掛號事變，需要逐級報財政部辦理。為收縮管理鏈條，行進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)遵命，《通知》將啟事財政部管理的上述事情，授權(quán)中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門辦理。

　　——整合現(xiàn)行規(guī)定?，F(xiàn)行中央行政事業(yè)單位國有資制作管理制度，涉及資出產(chǎn)配置、使用、處置、評價、收益等環(huán)節(jié)管理規(guī)則。為了使科研職員經(jīng)由一個文件全面駕御科技效果轉(zhuǎn)化有關(guān)的國有資制造管理要求，《通知》整合了科技成效轉(zhuǎn)化觸及的國有資產(chǎn)運用、處置、評價、收益等管理規(guī)則。

　　財務(wù)部無關(guān)擔(dān)任人介紹，在資產(chǎn)使用和處置方面，中央級研討開發(fā)機構(gòu)、高等院校自主抉擇科技效果轉(zhuǎn)讓、準(zhǔn)許興許作價投資，不需報主管部門和財務(wù)部審批或立案；在資制作評價方面，科技成效轉(zhuǎn)讓、批準(zhǔn)可能作價投資，由單元自主選擇可否進(jìn)行資打造評估；在收益管理方面，科技功效轉(zhuǎn)化獲取的付給一切留歸單元，納入單元預(yù)算，不上繳國庫。

　　放管結(jié)合理解多方囚系職責(zé)

　　“加大受權(quán)力度促進(jìn)科技功效轉(zhuǎn)化，是對國有資制造管理體制改革的進(jìn)一步試探，與科研機構(gòu)自立權(quán)下放替換相順應(yīng)，有利于弘揚單位在推動科技造詣轉(zhuǎn)化上的積極性與主動性。”中國科學(xué)手藝進(jìn)行策略鉆研院鉆研員彭春燕說，此次新出臺文件與科技成績的應(yīng)用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革相成家，能夠有用擔(dān)保單位的科技成效轉(zhuǎn)化權(quán)拖拉到實處。

　　《通知》還美化了評估管理，認(rèn)識了收益歸屬：中央級鉆研開發(fā)機構(gòu)、高等院校將科技造詣讓渡、同意興許作價投資，由單元自立決議能否進(jìn)行資制造評估；顛末和談訂價的，理當(dāng)在本單位公示科技成績名稱和擬生意業(yè)務(wù)代價。中央級鉆研開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所得到的付出所有留歸本單元，納入單元預(yù)算，不上繳國庫，主要用于對完成與轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成效作出需要奉獻(xiàn)職員的嘉獎與酬報、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與功效轉(zhuǎn)化等相干工作。

　　加大受權(quán)、由單元自立選擇能否進(jìn)行資產(chǎn)評估等措施實施后，又該若何羈系呢？賬目部有關(guān)承當(dāng)人體現(xiàn)，為增強授權(quán)后對科技成就轉(zhuǎn)化無關(guān)國有資出產(chǎn)管理的看管，做到放管結(jié)合，《通知》離別相熟了財務(wù)部、主管部門、中央級研討開發(fā)機座談高等院校的截留職責(zé)。

　　詳細(xì)包孕3方面：一是賬目部將增強對科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資出產(chǎn)管理的看管，鼓勵改良締造的問題，完成有效監(jiān)管。二是體味中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校主管部門的主體使命，申請增強對科技成效作價投資組成國有股權(quán)的管理，健全完滿管理制度，建樹內(nèi)控和風(fēng)險防控機制，增強截留自持。三是申請中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校建設(shè)健全重小事項群體決策制度，按規(guī)則進(jìn)行公示，遭受照管，并對串通作弊、暗箱行使等重價處置國有資產(chǎn)的，遵照無關(guān)劃定進(jìn)行措置。

　　為推動中央科技成果轉(zhuǎn)化，《通知》申請中央財政部門將支持科技造詣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新作為重要職責(zé)，落實授權(quán)精力，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行、財產(chǎn)轉(zhuǎn)型、科技翻新等理論需要，制訂詳細(xì)規(guī)則，進(jìn)一步完善科技功效國有資打造管理制度。同時，鼓勵地方啟迪創(chuàng)新，探尋吻合科技成績國有資制造賦性的管理內(nèi)容。

　　務(wù)虛舉措獲業(yè)內(nèi)人士迎接

　　“早年，國家通過勘誤促成科技造詣轉(zhuǎn)化法等替換措施，也曾破解了科技成績轉(zhuǎn)化中的一系列障礙，比方下放使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等，形成為了良好的政策體系。”北京理工大學(xué)技術(shù)手段轉(zhuǎn)移中心副主任、北京高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟秘書長陳柏強陳述記者，這次文件結(jié)合技能類國有資制作的屬性，進(jìn)行了新的沖破，主假設(shè)對武藝入股后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、對外投資以及國有資出產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷等方面的管理權(quán)限進(jìn)行了下放，從而后果上成立了對于技術(shù)類國有資產(chǎn)的全流程的殘缺管理體系。這將有利于科技功效轉(zhuǎn)化，額定是有利于經(jīng)過科技效果作價入股施行科技成就轉(zhuǎn)化。

　　成立于2005年的北京科大分析檢驗焦點有限公司是北京科技大學(xué)新資料規(guī)?？萍急惧X開放任事、推動科技成效轉(zhuǎn)化的專業(yè)機構(gòu)。該公司總經(jīng)理劉亞東顯示：“這次新出臺文件對推動高校科研院所科技成效轉(zhuǎn)化工作具有重要意義。高?？萍汲煽冝D(zhuǎn)化的順利施行，需要解決諸多環(huán)節(jié)的問題，而科技成效轉(zhuǎn)化組成的國有股權(quán)管理無疑是整個造詣轉(zhuǎn)化鏈條上的關(guān)頭一環(huán)，是具有根抵性感召的制度保證。”

　　劉亞東以為：“加大授權(quán)力度、簡化管理步驟為高校進(jìn)行科技成就轉(zhuǎn)化的管理與內(nèi)容立異探索斥地了施展空間；熟識收益分配為高校能夠體系性全鏈條推動科技成果轉(zhuǎn)化提供了立異動力。在加大受權(quán)同時增強監(jiān)視管理，則對高校在外部尺度管理和制度化建設(shè)方面提出了更高申請。多么的放管服組合拳，無疑為然后的科技成績轉(zhuǎn)化工作注入了‘強心劑’。”

 

 

 

(責(zé)編：楊曦、莊紅韜)