主要信息如下:這一次新型冠狀病毒肺炎病毒對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊是短期性的，但適當(dāng)調(diào)整財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、扶持中小微企業(yè)以及定向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等都是很有必要的。

　　這一次新型冠狀病毒肺炎病毒對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊是短期性的，但適當(dāng)調(diào)整財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、扶持中小微企業(yè)以及定向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等都是很有必要的。

　　文 | 盤(pán)和林

　　湖北武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，截至1月30日17點(diǎn)，全國(guó)共確診7783例，疑似病例12139例，死亡病例170例，治愈病例132例。除了給人民的生命安全造成威脅以外，這一次的新型冠狀病毒肺炎又將給中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的沖擊呢？

　　2020年第一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)或受較大影響

　　無(wú)須諱言，新型冠狀病毒肺炎給中國(guó)短期經(jīng)濟(jì)造成了不小的負(fù)面影響。春節(jié)本來(lái)是娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等消費(fèi)高峰期，但由于阻斷疫情的需要，從整個(gè)春節(jié)假期到現(xiàn)在，幾乎是全國(guó)的影院、景點(diǎn)等娛樂(lè)場(chǎng)所以及大型活動(dòng)基本上都停下來(lái)了，走親訪友等個(gè)人、家庭消費(fèi)也由于疫情基本上停下來(lái)了。

　　因此，餐飲、運(yùn)輸、物流等消費(fèi)、服務(wù)行業(yè)必然出現(xiàn)斷崖式下滑。尤其需要指出的是，中國(guó)消費(fèi)已經(jīng)占了GDP的六成以上。消費(fèi)下滑對(duì)2020年第一季度GDP增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等核心數(shù)據(jù)可能帶來(lái)不小的沖擊。

　　此外，本來(lái)農(nóng)歷初七（1月31日），制造業(yè)等各行各業(yè)就應(yīng)該開(kāi)始復(fù)工，現(xiàn)在不僅全國(guó)性假期延長(zhǎng)到2月2日，而且相當(dāng)多的省份把轄區(qū)內(nèi)工廠復(fù)工時(shí)間推遲到2月9日。

　　從目前疫情發(fā)展來(lái)看，雖然國(guó)家以強(qiáng)力來(lái)加以阻斷與防控疫情，但從客觀規(guī)律來(lái)看，疫情結(jié)束可能還要持續(xù)一小段時(shí)間。樂(lè)觀估計(jì)，從春節(jié)開(kāi)始計(jì)算，起碼也需1個(gè)月才能真正控制。也就是說(shuō)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等都將受到較大影響。

　　雖然沒(méi)有測(cè)算數(shù)字，但我們可以通過(guò)2003年的SARS作為鏡照，估算此次新型肺炎對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。2003年SARS病毒席卷全國(guó)，導(dǎo)致當(dāng)年5月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率腰斬，當(dāng)年二季度旅游局估算旅游收入減少840億元，GDP增速回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率驟減，僅為0.8%。

　　數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的十年里，春節(jié)黃金周全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售額從2010年的3400億元增長(zhǎng)至2019年的10050億元；而今年受疫情影響，這個(gè)數(shù)據(jù)將面臨斷崖式下滑，餐飲行業(yè)面臨大批退單，電影行業(yè)則全面停擺。

　　對(duì)全年宏觀經(jīng)濟(jì)影響并不大，可以通過(guò)擴(kuò)張政策彌補(bǔ)

　　至于對(duì)全年宏觀經(jīng)濟(jì)影響有多大，取決于疫情的持續(xù)時(shí)間。目前政府對(duì)防控疫情的決心是空前的，不惜以工廠推遲開(kāi)工等代價(jià)，一方面是從人道主義考慮，另一方面也是想以最短時(shí)間遏制住疫情發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)損失降到最小。同時(shí)，也給未來(lái)經(jīng)濟(jì)“彌補(bǔ)”或者是對(duì)沖留下更多的時(shí)間和空間。

　　實(shí)際上，只要快速控制住疫情，無(wú)論從時(shí)間上來(lái)看，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來(lái)看，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)還是有足夠的空間去發(fā)展的。以放假為例，從中國(guó)乃至于各省市仍可以用帶薪年假、周六日等來(lái)沖抵春節(jié)假期延長(zhǎng)所帶來(lái)的問(wèn)題。

　　服務(wù)業(yè)、消費(fèi)業(yè)等通過(guò)一些激勵(lì)措施，也有可能把此前的損失彌補(bǔ)回來(lái)。而且，近幾年，經(jīng)過(guò)機(jī)器換人等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)生產(chǎn)力早已是今非昔比，制造業(yè)不再只是簡(jiǎn)單依賴工人數(shù)量。

　　同樣，我國(guó)外貿(mào)、外匯等問(wèn)題，早幾年也基本上實(shí)現(xiàn)調(diào)整。只要疫情不持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，被上升為國(guó)際性公共衛(wèi)生事件，對(duì)于中國(guó)國(guó)際貿(mào)易、外商投資信心等不會(huì)造成太大的影響。

　　并且，我國(guó)正在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，尤其是金融業(yè)的開(kāi)放，A股等金融領(lǐng)域?qū)?huì)持續(xù)吸引外資進(jìn)入中國(guó)。

　　即便造成一定的“損失”，但我們?nèi)钥梢酝ㄟ^(guò)促進(jìn)旅游、激勵(lì)消費(fèi)、加大補(bǔ)短板以及新基礎(chǔ)設(shè)施投資等擴(kuò)張性政策加以彌補(bǔ)，確保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這些以當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性來(lái)說(shuō)難度并不大。

　　為什么說(shuō)新型冠狀病毒肺炎帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊要比SARS??？

　　首先，比起SARS，對(duì)于這一次的新型冠狀病毒我們是有著充足的心理準(zhǔn)備，防疫措施也改善了不少。對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)，信心是非常重要的，羅斯福曾說(shuō)過(guò)“真正讓人恐懼的，是恐懼本身”。

　　我們?cè)谝粋€(gè)月的時(shí)間內(nèi)就已經(jīng)明確了新型冠狀病毒的具體情況，而當(dāng)年應(yīng)對(duì)SARS時(shí)，完成同樣的工作用了四個(gè)月，因而市場(chǎng)預(yù)期疫情的持續(xù)時(shí)間會(huì)比SARS要短，投資和消費(fèi)也將在疫情好轉(zhuǎn)之后逐漸恢復(fù)。

　　其次，比起2003年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和韌性已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　當(dāng)年SARS肆虐的時(shí)候，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，在第二產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)密集型也占據(jù)了很大的比重。病毒的擴(kuò)散影響了員工的正常上班，所以大量制造業(yè)企業(yè)停工。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也是以基礎(chǔ)餐飲等行業(yè)為主，疫情導(dǎo)致的出行減少也拖慢了服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。

　　現(xiàn)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則不同，制造業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，機(jī)器代替了大量的人力，所以復(fù)工之后產(chǎn)能恢復(fù)速度會(huì)很快。而在第三產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)等科技行業(yè)發(fā)展迅速，許多企業(yè)也開(kāi)始嘗試線上辦公，電影等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始嘗試線上播放，金融服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)線上化，這些都緩解了病毒帶來(lái)的負(fù)面沖擊。

　　而且，這次最受影響的服務(wù)業(yè)，雖然短期受到?jīng)_擊，在春節(jié)期間沒(méi)有迎來(lái)大幅上漲；但是，人們的旅游、觀影需求并不會(huì)消失，在春節(jié)之后仍有黃金假期，被耽擱的需求將得到釋放，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償性增長(zhǎng)。

　　另外，這一次應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒，一些城市采用了“封城”策略，對(duì)城內(nèi)的各項(xiàng)物資供給提出了更高的要求，而這實(shí)際上也刺激了有關(guān)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在度過(guò)春節(jié)假期之后，一系列企業(yè)的復(fù)產(chǎn)將會(huì)進(jìn)一步滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)也將進(jìn)一步復(fù)蘇，新型冠狀病毒肺炎帶來(lái)的負(fù)面沖擊也將逐步被抵消。

　　如何應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊？

　　雖然上文提到，這一次新型冠狀病毒肺炎對(duì)于經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期性的，但是并不意味著我們就可以放松警惕、盲目樂(lè)觀。

　　首先，為了保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政、貨幣政策是必不可少的，具體來(lái)說(shuō)就是逆周期調(diào)節(jié)要適當(dāng)加碼。比如，在春節(jié)假期過(guò)后，考慮適當(dāng)降息，為企業(yè)降低資金成本；針對(duì)疫情影響嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)提供一定的稅收減免；對(duì)一些新興制造業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)等。

　　其次，適度的投資拉動(dòng)同樣不可或缺，而投資自然就需要基建出馬，建議一些補(bǔ)短板、促民生等重大基建項(xiàng)目提前上馬。實(shí)際上，我們不必談基建就色變，基建也并非就是傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)），我國(guó)新基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間還非常大。

　　同樣，我們此次完全可以把通訊設(shè)施等新基建作為突破口。國(guó)內(nèi)鐵路、公路建設(shè)已近飽和，投資邊際效用遞減，而以5G為主的通信設(shè)施則存在巨大的需求缺口。

　　我們恰可以抓住這個(gè)時(shí)間窗口，大力發(fā)展新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以帶動(dòng)有關(guān)制造業(yè)行業(yè)發(fā)展，走出病毒陰霾，還可以加快我國(guó)通信技術(shù)迭代步伐，推動(dòng)科技創(chuàng)新，新基建對(duì)我國(guó)未來(lái)生產(chǎn)率提升意義重大。

　　第三，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)的生存狀況，出臺(tái)一系列扶持政策。即使我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)，可以抵御病毒的沖擊，但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，有可能是生死攸關(guān)。

　　本來(lái)此前利潤(rùn)微薄，而此次延期開(kāi)工，中小企業(yè)依然承擔(dān)的工資等剛性支出，市場(chǎng)恢復(fù)需要一定的時(shí)間，銀行貸款依然要承擔(dān)利息等，可能會(huì)導(dǎo)致其損失慘重。因而，我們需要對(duì)中小企業(yè)給予足夠的關(guān)懷和幫助。

　　最后，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展為大方向，大力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)定向支持政策，以金融、財(cái)政政策鼓勵(lì)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化改造。強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)實(shí)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)立于不敗之地的不二法則，我們的寬松政策切莫導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)發(fā)展。

　　□盤(pán)和林（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）