詳細情況如下:原標題：疫情沖擊下財政發(fā)力：收支矛盾加大，赤字率或首次破3施正文認為，此次疫情影響是階段性、短期性，不會改變中國經濟長期向好的基本面。但為了應對此次突發(fā)疫情對經濟社會的影響，短期財政赤字率可以突破3%，但不能突破過高。

　　新冠肺炎疫情對經濟社會沖擊仍在加深，全國各級財政已有近千億元馳援這場戰(zhàn)“疫”；十余條稅費優(yōu)惠政策也相繼實施，尤其是昨天剛剛發(fā)布的對企業(yè)社保費減免新政，力度頗大。

　　國務院總理李克強2月18日主持召開國務院常務會議。會議確定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產后有一個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。

　　盡管防控效果在逐步顯現(xiàn)，但疫情何時結束依然難以預料。疫情對經濟社會沖擊和新的稅費減免新政，難免造成財政減收；而另一方面財政支出壓力不減，尤其是疫情防控支出在不斷加大，因而財政收支矛盾在加大。

　　為了彌補財政收支缺口，一方面今年財政支出結構調整優(yōu)化力度更大，大幅削減不必要、低效支出。另一方面，財政赤字規(guī)模將加大，越來越多的財政、金融專家預計今年財政赤字率將突破3%，這將體現(xiàn)更有力度積極財政政策，支持企業(yè)發(fā)展和抗“疫”。

　　企業(yè)已經開始陸續(xù)復工  新華社圖

　　減收增支趨勢明顯

　　新冠肺炎疫情自1月起持續(xù)至今，截至2月18日，全國確診病例突破7萬。

　　為了抗擊疫情，各地采取了嚴格防控措施，比如重災區(qū)湖北各市已經封城，基本暫停了經濟活動，這一定程度上導致社會生產停滯。直到近期湖北省外各地企業(yè)才逐步復工復產。

　　財政部部長劉昆近日撰文表示，今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，在給企業(yè)生產帶來困難、造成財政增收壓力。

　　為了支持抗擊疫情，財政部已經出臺了十多項稅費優(yōu)惠政策，支持患者防護救治、物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產。

　　為了減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，昨日國務院常務會議再出重磅新政，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，企業(yè)在6月底前可申請緩繳住房公積金。

　　“這一新政非常及時，力度較大，可以實質性地降低企業(yè)負擔，解決企業(yè)痛點，對企業(yè)來說是場‘及時雨’?！敝袊ù髮W施正文教授告訴第一財經。

　　一系列財稅優(yōu)惠政策在幫助企業(yè)渡過困難的同時，對財政來說又是一筆額度不小的減收。

　　疊加今年經濟增速放緩，以及去年2萬億元減稅降費新政翹尾影響，今年全國財政收入壓力較大，不少省份下調了2020年財政收入增速。

　　一邊是財政減收，另一邊則是財政剛性支出壓力不減反增。

　　財政部數據顯示，截至2月14日，各級財政已安排疫情防控補助資金901.5億元。中央要求，更好發(fā)揮積極的財政政策作用，加大資金投入，保障好各地疫情防控資金需要。

　　除了疫情支出不斷增加外，今年是脫貧攻堅收官之年，扶貧支出力度將進一步加大。為了加強污染防治和生態(tài)建設，環(huán)保等支出力度也不減反增。為了全面建成小康社會，進一步保障和改善民生支出力度也將加大。

　　劉昆判斷，今后一段時間，財政整體上面臨減收增支壓力，財政運行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。

　　赤字率破3概率在加大

　　財政收支缺口即是財政赤字。近些年為了對沖經濟下行壓力，財政支出力度較大，財政赤字規(guī)模也一直維持在高位。財政赤字占國內生產總值比重即財政赤字率。

　　2019年財政預算赤字率為2.8%，比上一年年預算高0.2個百分點，財政赤字2.76萬億元。

　　在疫情公開之前的2019年12月中旬，受經濟下行壓力和大規(guī)模減稅降費影響，不少財稅專家告訴第一財經記者，預計2020年財政赤字率會提高，但不會突破3%。

　　不過受此次疫情影響，越來越多的財政、金融學者都呼吁適當提高財政赤字率，可以適當突破3%。

　　中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對第一財經記者分析，受疫情影響，財政收支壓力加大，財政赤字率有必要提高，可以突破3%，但不會突破過多。因為中國經濟總量高（2019年約99萬億元），赤字率提高0.1個百分點對應的支出規(guī)模也很大。具體赤字率規(guī)模還是需要根據疫情影響程度。

　　施正文認為，此次疫情影響是階段性、短期性，不會改變中國經濟長期向好的基本面。但為了應對此次突發(fā)疫情對經濟社會的影響，短期財政赤字率可以突破3%，但不能突破過高，不應超過3.5%。而且隨著疫情控制住后，第二年財政赤字率回歸至3%以下。

　　中國財富管理50人論壇近日發(fā)布報告建議，適當提高今年財政赤字率至3.5%，可爭取7000億元資金；可發(fā)行特別國債，規(guī)模建議不少于1萬億元。這兩項措施籌措的資金，可用于疫情防控及擴大公共衛(wèi)生等短板投資，以及重點物資保障企業(yè)、小微企業(yè)稅費、五險一金緩免、失業(yè)救濟、貸款貼息等。

　　不過，2月7日的國新辦發(fā)布會上，針對記者問及疫情對財政赤字影響，財政部副部長余蔚平表示，今年的赤字安排已經考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，我們有信心完成今年的各項財政指標。

　　劉昆近期也公開表示，在財政緊平衡這種情況下，單純靠擴大財政支出規(guī)模來實施積極的財政政策行不通，必須向內挖潛，堅持優(yōu)化結構、盤活存量、用好增量，提高政策和資金的指向性、精準性、有效性，確保財政經濟運行可持續(xù)。

　　“財政減收又不想大幅增加財政赤字，就只有壓縮那些不必要、低效的財政支出，比如一般性支出壓減幅度可以提高到20%~30%，并提高財政支出管理水平，提高資金使用效率?！笔┱恼f。

　　他認為，有關部門應當密切關注疫情動態(tài)和經濟社會發(fā)展形勢，適時研究出臺階段性、有針對性減稅降費政策，助力抗擊疫情和經濟社會發(fā)展。

　　楊志勇建議，在當前形勢下，財稅改革進度應該加快。比如繼續(xù)落實減稅降費政策，一些小稅種可以授權地方在更大幅度內減稅。受疫情對消費沖擊的影響，消費稅改革也應加快，對一些消費品降低稅負，刺激消費。增值稅三檔并兩檔速度也應加快，繼續(xù)減輕企業(yè)稅負。

　　“此次疫情后應該加大公共衛(wèi)生支出，但更關鍵的是，要加大績效管理力度，讓每分錢花出效果來?！睏钪居抡f。

　　在一般公共預算的財政赤字以外，地方政府專項債券規(guī)模將繼續(xù)加大，此前不少財稅專家、機構投資者普遍預計超過2萬億元。財政部已經分兩批提前下達了今年12900億元專項債券。