詳細(xì)情況如下:原標(biāo)題：全面“禁野”后，專家分析受影響?zhàn)B殖戶有哪些適用補(bǔ)償范圍經(jīng)營活動中的預(yù)期收益、貸款利息等均不屬于補(bǔ)償范圍。

　　全面禁止野生動物交易后，各類野生動物養(yǎng)殖戶如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營、如何獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也成為備受關(guān)注的問題。

　　“今天不忍心又喂了一次?！庇猩邩I(yè)養(yǎng)殖戶對第一財(cái)經(jīng)記者說，養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)戶最大的經(jīng)濟(jì)來源。很多人上有老下有小，所有開支收入都指望著養(yǎng)殖。不少人的錢是從銀行貸款和親朋好友那里借來的。如果徹底禁了，肯定會背上不小的債務(wù)。

　　日前出臺的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》）明確，全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

　　《決定》同時(shí)要求，國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，為本決定的實(shí)施提供相應(yīng)保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。

　　天津大學(xué)法學(xué)院院長、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長、國家生態(tài)環(huán)境專家委員會委員孫佑海2日撰文表示，《決定》的出臺實(shí)施，可能會給部分飼養(yǎng)動物的農(nóng)戶帶來一些經(jīng)濟(jì)損失，特別是在一些重點(diǎn)地區(qū)，可能會使一些長期以來專門從事馴養(yǎng)繁殖野生動物的一些單位和農(nóng)戶失去賴以生存的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來看，《決定》的實(shí)施會遇到一定的阻力。

　　根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，野生動物領(lǐng)域主要有三項(xiàng)行政許可：特許獵捕證、狩獵證；人工繁育許可證；專用標(biāo)識及出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品審批（包括相應(yīng)經(jīng)營利用許可證）。

　　目前，從事陸生野生動物人工繁育、人工飼養(yǎng)的合規(guī)養(yǎng)殖戶都持有林草部門頒發(fā)的人工繁育許可證（包括相應(yīng)經(jīng)營利用許可證）。

　　根據(jù)《決定》要求，2月27日，國家林草局決定全面整頓野生動物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件及文書。要求對取得人工繁育許可證，以食用為目的從事陸生野生動物人工繁育的，須撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，并一律停止為食用目的出售、運(yùn)輸野生動物等活動。此外，涉及水生野生動物養(yǎng)殖、野生動物經(jīng)營利用的，有關(guān)許可證書和文書一律予以撤回并注銷或申明作廢，停止一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動物活動。

　　京衡律師事務(wù)所高級合伙人、浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強(qiáng)律師對第一財(cái)經(jīng)記者說，近日，浙江京衡律師事務(wù)所環(huán)境法業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)等規(guī)定，對《決定》發(fā)布后野生動物食用等相關(guān)的問題進(jìn)行了梳理。

　　對于補(bǔ)償問題，陳國強(qiáng)說，根據(jù)《行政許可法》第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?/p>

　　《行政許可法》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)……”第四十七條規(guī)定：“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利……”

　　陳國強(qiáng)說，有關(guān)主管部門依據(jù)新出臺的相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定決定變更或者撤回已作出的行政許可的，首先應(yīng)通過直接通知或者公開的方式事先告知當(dāng)事人；其次，如果最終行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，給當(dāng)事人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　對于撤回行政許可該如何賠償?shù)膯栴}，陳國強(qiáng)說，《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額；行政許可屬于行政許可法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，一般按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額?！?/p>

　　陳國強(qiáng)說，如相關(guān)被許可人因本次法律法規(guī)調(diào)整而導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行已經(jīng)許可的出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品等行為，則其已取得的行政許可面臨被撤回的風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，被許可人可依法主張補(bǔ)償其因此而受到的“實(shí)際損失”。

　　對于養(yǎng)殖戶們關(guān)心的補(bǔ)償申請程序，陳國強(qiáng)說，公民、法人或者其他組織僅主張行政補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)提出申請；行政機(jī)關(guān)在法定期限或者合理期限內(nèi)不予答復(fù)或者對行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　“獲得補(bǔ)償是合法養(yǎng)殖業(yè)戶的法定權(quán)利，給付補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。”微信公號“東海法律觀察”認(rèn)為，補(bǔ)償對象包括“受影響的農(nóng)戶”，也包括人工繁育許可證的被許可人。但補(bǔ)償不是“行政賠償”，不適用《行政賠償法》的程序和標(biāo)準(zhǔn)。此外，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般低于實(shí)際損失數(shù)額，甚至僅相當(dāng)于實(shí)際損失的一小部分。經(jīng)營活動中的預(yù)期收益、貸款利息等均不屬于補(bǔ)償范圍。