主要信息如下:我們和大數(shù)據(jù)公司聊了聊“大數(shù)據(jù)在這次疫情中發(fā)揮的作用”之后發(fā)現(xiàn)，雖然大數(shù)據(jù)從未在城市治理中成為主流，但這次可能是大數(shù)據(jù)真正進(jìn)入公眾和政府視野，成為主流城市治理依據(jù)、幫助建立常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制、提升政府公共事件響應(yīng)能力的真正契機(jī)。

　　我們和大數(shù)據(jù)公司聊了聊“大數(shù)據(jù)在這次疫情中發(fā)揮的作用”之后發(fā)現(xiàn)，雖然大數(shù)據(jù)從未在城市治理中成為主流，但這次可能是大數(shù)據(jù)真正進(jìn)入公眾和政府視野，成為主流城市治理依據(jù)、幫助建立常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制、提升政府公共事件響應(yīng)能力的真正契機(jī)。

　　01 獲知人口流向，預(yù)判疫情傳播趨勢(shì)

　　以往缺乏大數(shù)據(jù)的支撐，政府想要判斷跨城市人口流動(dòng)的情況，通常需要在道路卡口，挨個(gè)詢問車輛的去向，或是入戶做社區(qū)調(diào)查。但往往基層上報(bào)的匯總數(shù)據(jù)都是滯后的結(jié)果。

　　工業(yè)信息化部信息通信管理局局長(zhǎng)韓夏在2月14日舉辦的媒體通氣會(huì)上詳細(xì)介紹了大數(shù)據(jù)在疫情防控中的作用。工信部組織行業(yè)專家開展大數(shù)據(jù)咨詢，建立了疫情電信大數(shù)據(jù)分析模型，統(tǒng)計(jì)全國(guó)特別是武漢市和湖北省等地區(qū)的人員向不同城市的流動(dòng)情況，從而幫助預(yù)判疫情傳播趨勢(shì)、提升各地疫情防控工作效率。

　　中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信3家運(yùn)營(yíng)商都實(shí)際參與了工信部的大數(shù)據(jù)咨詢。3家運(yùn)營(yíng)商在疫情期間每天向上報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，它們手上掌握的人口遷徙大數(shù)據(jù)人群覆蓋率高，具有時(shí)空連續(xù)性的特點(diǎn)，便于軌跡追蹤。除此之外，百度、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司基于App定位系統(tǒng)所獲取的用戶位置信息，也可以幫助判斷整體的人口流動(dòng)方向。

　　02 結(jié)合確診數(shù)據(jù)，驗(yàn)證政策效果

　　早在1月17日左右，中國(guó)聯(lián)通旗下的大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)智慧足跡就開始著手分析人口遷徙方面的數(shù)據(jù)，并向相關(guān)政府部門上報(bào)大數(shù)據(jù)專題。

　　武漢封城之后，聯(lián)通智慧足跡大數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天流出的用戶量呈現(xiàn)斷崖式下跌，下降近一半。封城第二天，離開武漢的人口數(shù)接近冰點(diǎn)。從大數(shù)據(jù)的表現(xiàn)來(lái)看，武漢的封城效果是顯著的。

　　“最近幾天確診患者的數(shù)字在下降，對(duì)比近15天從湖北流出的人數(shù)來(lái)看，也有一個(gè)同步下降的趨勢(shì)?！甭?lián)通智慧足跡高級(jí)產(chǎn)品總監(jiān)閆嘉說，“這也可以間接驗(yàn)證，控制疫情擴(kuò)散最主要的一個(gè)方式就是要控制住人口的流動(dòng)?！?/p>

　　03 預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，找到風(fēng)險(xiǎn)人群

　　“電信大數(shù)據(jù)來(lái)源于公眾電信網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一般可以分析到區(qū)縣級(jí)流動(dòng)和分布情況。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多說。

　　聯(lián)通智慧足跡建立了一個(gè)密切接觸者的分析模型，根據(jù)個(gè)人信息脫敏的確診人群樣本活動(dòng)路徑，去計(jì)算可能的密切接觸者，從而判斷可能產(chǎn)生的新的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。這能為社區(qū)級(jí)疫情防控提供支撐。

　　除了為政府部門防控提供支持，基于這項(xiàng)算法，聯(lián)通智慧足跡還推出了面向公眾的疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)平臺(tái)。產(chǎn)品為城市中的各個(gè)小區(qū)打上“輕微、偏低、中低、中高、偏高”5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，公眾可以查詢各個(gè)小區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。它和騰訊、第一財(cái)經(jīng)等機(jī)構(gòu)制作的疫情查詢地圖類似，目的是讓公眾預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)。

　　除此之外，航空、鐵路的實(shí)名旅客大數(shù)據(jù)也能幫助各個(gè)城市的防控前線部門，更快找到疫情高發(fā)區(qū)返回的人。

　　“找人很容易?！睖刂菔薪?jīng)開區(qū)某村村長(zhǎng)項(xiàng)安偉每天都會(huì)收到一份由市里統(tǒng)一下發(fā)的武漢返回溫州人員名單。這份名單的數(shù)據(jù)直接和民航系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)打通，匯總了每天從武漢返回溫州的人員情況，從市里層層下發(fā)到區(qū)、街道、村一級(jí)的行政單位。

　　村里拿到這份名單后，會(huì)先電話聯(lián)系名單上的人員，確認(rèn)他們的出行情況?！叭诉€沒到溫州，我們就先聯(lián)系上了?！表?xiàng)安偉說。

　　04 監(jiān)測(cè)交通樞紐、城市內(nèi)部人流

　　為了有效防止疫情擴(kuò)散，國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)了春節(jié)假期，各地復(fù)工時(shí)間也各有推遲。2月3日、2月10日是大部分企業(yè)復(fù)工的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。北京、上海、廣州、深圳4座一線城市歷來(lái)是返工人群的主要目的地。百度地圖智慧交通大數(shù)據(jù)就能監(jiān)測(cè)近期這些熱點(diǎn)城市的交通樞紐區(qū)域及城市內(nèi)部出行人流的強(qiáng)度變化。

　　根據(jù)百度地圖智慧交通的數(shù)據(jù)，2月至今，這些城市機(jī)場(chǎng)、高鐵站、普鐵站、汽車站等重要交通樞紐的人流規(guī)模全部呈現(xiàn)隨時(shí)間推移緩慢下降的趨勢(shì)：人流高峰期出現(xiàn)在2月初的1日至3日，4日至10日間保持震蕩，10日以后人流規(guī)模逐日縮減。

　　自疫情防控升級(jí)以來(lái)，各城市都有大批航班、鐵路班次被取消。這也從根本上抑制了交通樞紐人流暴漲的可能性。4座城市中，僅廣州在復(fù)工前夕有小幅人流回升，其余城市的波動(dòng)整體平穩(wěn)。

　　05 預(yù)警企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助扶持政策制定

　　交通大數(shù)據(jù)除了能協(xié)助鎖定高危人群，找尋疑似感染者，監(jiān)測(cè)交通樞紐、城市內(nèi)部區(qū)域人流量外，還能給相關(guān)企業(yè)提供疫情影響的預(yù)警。

　　北京時(shí)間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在日內(nèi)瓦舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。譚德塞強(qiáng)調(diào)世衛(wèi)組織不贊成甚至反對(duì)對(duì)中國(guó)采取旅行或貿(mào)易禁令，但和去年同期相比，國(guó)際航班量明顯減少。

　　飛常準(zhǔn)的數(shù)據(jù)顯示，在世衛(wèi)組織公布結(jié)果之前，每天的國(guó)際航班量依舊比去年同期多。但1月31日之后國(guó)際航班量急劇下降，1月31日至2月9日，國(guó)際航班與2019年同期相比減少了9891架次。

　　國(guó)際航班量的變化，能幫助有國(guó)際間商務(wù)往來(lái)需求的企業(yè)、旅游行業(yè)、航空運(yùn)輸行業(yè)等，判斷國(guó)際社會(huì)對(duì)本次疫情的反應(yīng)，及時(shí)規(guī)劃應(yīng)對(duì)方案。

　　和交通大數(shù)據(jù)不同，企業(yè)信息數(shù)據(jù)與疫情的關(guān)聯(lián)度并不強(qiáng)，能夠提供的直接協(xié)助有限。但企業(yè)信息數(shù)據(jù)能幫助政府在出臺(tái)企業(yè)復(fù)工政策時(shí)，提供一些數(shù)據(jù)支持。

　　啟信寶從大年初三即1月27日開始介入，主要圍繞企業(yè)信息數(shù)據(jù)做分析和研發(fā)，重點(diǎn)梳理了生產(chǎn)前線緊缺醫(yī)療防護(hù)物資的企業(yè)信息。啟信寶給上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供了一份防護(hù)服、消毒噴霧、醫(yī)用酒精和紅外線體溫計(jì)這四大類生產(chǎn)企業(yè)的列表，詳細(xì)地梳理了這些企業(yè)的區(qū)塊分布、企業(yè)規(guī)模以及聯(lián)系方式等信息。

　　以往情況下，政府在整理一份醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)名單時(shí)，需要花費(fèi)不少的人力和時(shí)間排查。啟信寶提供的企業(yè)名單實(shí)際上加快了政策決策時(shí)間。

　　上海市經(jīng)信委通過名單能快速梳理產(chǎn)能，制定企業(yè)補(bǔ)貼政策和專項(xiàng)扶持，盡早讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在實(shí)際政策執(zhí)行期間，也能根據(jù)這份名單，及時(shí)核實(shí)申報(bào)的企業(yè)信息。

　　對(duì)政府來(lái)說，大數(shù)據(jù)支撐了疫情期間大大小小的決策。對(duì)公眾來(lái)說，大數(shù)據(jù)的相關(guān)產(chǎn)品，提供了疫情警示。在大數(shù)據(jù)從業(yè)者看來(lái)，大數(shù)據(jù)的作用得到了證明，這有希望推動(dòng)大數(shù)據(jù)真正成為城市管理的主流技術(shù)手段。

　　啟信寶CEO陳青山覺得經(jīng)過這次疫情，政府會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)公開和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用持更開放的態(tài)度，大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)的治理作用會(huì)被更多人看見，未來(lái)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也會(huì)變得更有序。

　　“大數(shù)據(jù)本身沒有好壞，關(guān)鍵是如何用技術(shù)來(lái)行善，而不是作惡。如果有常態(tài)化的監(jiān)測(cè)，大數(shù)據(jù)能在更早期介入，會(huì)比亡羊補(bǔ)牢更好。”閆嘉說。聯(lián)通智慧足跡則希望能推動(dòng)衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提升城市對(duì)大型公共安全突發(fā)事件的響應(yīng)能力。