詳細(xì)情況如下:時(shí)代周報(bào)記者楊佳欣發(fā)自北京新冠肺炎疫情黑天鵝的出現(xiàn)，打亂了原本正常的生產(chǎn)生活節(jié)奏，作為中國經(jīng)濟(jì)增長第一“主引擎”的消費(fèi)數(shù)據(jù)亦出現(xiàn)大幅下滑。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，基本跌回到2016年一季度的水平。

　　數(shù)據(jù)中也有向好跡象。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的加快，3月全國消費(fèi)降幅出現(xiàn)收窄。激活消費(fèi)的“活水”，將為內(nèi)需打開更多增長空間，有助于中國經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)活力，對(duì)沖疫情影響。

　　在此背景下，從中央到地方，穩(wěn)消費(fèi)的舉措陸續(xù)落地。4月17日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月22日，約有25個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)放了消費(fèi)券。其中13個(gè)省市發(fā)放消費(fèi)券總額過億元，浙江省以46.47億元位居第一，湖北省以23.68億元、廣東省以9.76億元位居第二、第三。

　　當(dāng)下，“五一”假期疊加各地陸續(xù)出臺(tái)的消費(fèi)刺激政策，有人預(yù)期，消費(fèi)“報(bào)復(fù)性反彈”可期；也有人預(yù)期，此輪消費(fèi)回補(bǔ)有限。

　　那么，國內(nèi)消費(fèi)將呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì)？消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否會(huì)發(fā)生變化？近日，針對(duì)消費(fèi)復(fù)蘇節(jié)奏、如何促消費(fèi)等問題，時(shí)代周報(bào)記者專訪了國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源。

　　姚景源認(rèn)為，全國兩會(huì)即將召開，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在持續(xù)進(jìn)行，預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)市場會(huì)有較好回暖，但在疫情防控仍需警惕輸入性風(fēng)險(xiǎn)背景下，消費(fèi)市場回暖幅度有限。當(dāng)下被熱議的消費(fèi)券、發(fā)錢等措施，都是刺激消費(fèi)的短期政策，長期來看，還需要穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期，通過增加收入和穩(wěn)定民生的方式，保障國內(nèi)市場的內(nèi)需動(dòng)力。

　　“五一”假期消費(fèi)市場會(huì)有回升

　　時(shí)代周報(bào)：如何看待“五一”假期所帶來的消費(fèi)機(jī)會(huì)？

　　姚景源：本次“五一”假期，因?yàn)橛小靶￠L假”因素以及各地出臺(tái)的消費(fèi)刺激政策，消費(fèi)市場會(huì)有較好恢復(fù)，但在恢復(fù)程度上，我并不主張稱其為“消費(fèi)反彈”或“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”。

　　本次“五一”假期對(duì)于國內(nèi)消費(fèi)市場確實(shí)是階段性的好機(jī)會(huì)，與居民消費(fèi)密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部分景點(diǎn)在“五一”假期也在有序開放，由于之前的物理隔離，居民對(duì)旅游、娛樂、餐飲等消費(fèi)需求被抑制，這次假期會(huì)在一定程度上集中釋放，消費(fèi)市場因此得以有所回暖。

　　但仍需看到，消費(fèi)市場的整體回暖仍然受制于“內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸出”的疫情防控形勢(shì)，不會(huì)迅速回升，甚至超過疫情前水平。

　　時(shí)代周報(bào)：“五一”過后，還有哪些重要事件或時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)引發(fā)一輪消費(fèi)熱？

　　姚景源：十三屆全國人大三次會(huì)議將于2020年5月22日在北京召開。預(yù)計(jì)當(dāng)全國進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間的時(shí)候，將是部分地區(qū)繼“五一”假期后，再次迎來消費(fèi)較好回暖的時(shí)間。

　　全國兩會(huì)的召開，標(biāo)志著國內(nèi)疫情防控工作取得決定性的成就，同時(shí)，全國兩會(huì)也會(huì)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)事宜進(jìn)行布局，出臺(tái)一系列的重大措施，政策預(yù)期下，將對(duì)消費(fèi)、生產(chǎn)、投資等都帶來較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

　　時(shí)代周報(bào)：在你看來，今年政府工作報(bào)告中，內(nèi)需、消費(fèi)會(huì)成為其中重點(diǎn)嗎？

　　姚景源：去年政府工作報(bào)告中提出，要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”。今年受疫情影響，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”看，國際上疫情持續(xù)，疫情過后逆全球化的聲音也會(huì)增加，出口、投資目前還充滿很多不確定性。擴(kuò)大內(nèi)需是現(xiàn)階段刺激經(jīng)濟(jì)的重要舉措。預(yù)計(jì)今年政府工作報(bào)告中會(huì)對(duì)內(nèi)需、消費(fèi)進(jìn)一步部署。

　　時(shí)代周報(bào)：對(duì)于去年政府工作報(bào)告中提出的建成“強(qiáng)大國內(nèi)市場”，據(jù)你觀察，目前還有哪些亟待解決的短板和瓶頸？

　　姚景源：一個(gè)真正社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的市場，人、土地、資本等要素要可以自由流動(dòng)，要做到“人盡其才，物盡其用，貨暢其流”。針對(duì)這些要素的流動(dòng)，我們目前的差距還很大。

　　價(jià)格要可以靈敏地反映供求關(guān)系，但目前由于壟斷、區(qū)域限制等復(fù)雜原因，國內(nèi)市場價(jià)格并不能及時(shí)靈敏反映供求關(guān)系，還需要進(jìn)一步進(jìn)行市場化改革。

　　市場競爭應(yīng)當(dāng)公平有序，各種所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在公平公正的情況下共同發(fā)展，在強(qiáng)大的市場中，通過公平競爭做到優(yōu)勝劣汰，才能形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。

　　線上新型消費(fèi)將加快發(fā)展

　　時(shí)代周報(bào)：現(xiàn)階段，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于什么地位？

　　姚景源：新中國成立以來，全國消費(fèi)出現(xiàn)大幅下降有三次：分別是20世紀(jì)50年代末到60年代初，60年代末到70年代初，以及本次新冠肺炎疫情期間。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面因素，本次疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊更大。

　　十九大報(bào)告指出，中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，消費(fèi)是基礎(chǔ)作用，投資是關(guān)鍵作用，出口是拉動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要把消費(fèi)作為第一驅(qū)動(dòng)力。

　　現(xiàn)階段，市場很多觀點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄希望于投資，投資確實(shí)很重要，但基礎(chǔ)仍在消費(fèi)，當(dāng)下要穩(wěn)抓“六穩(wěn)”“六?！保€(wěn)住需求端，推動(dòng)消費(fèi)的增長，賦能經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國民經(jīng)濟(jì)才會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　時(shí)代周報(bào)：疫情給互聯(lián)網(wǎng)診療、線上教育等線上消費(fèi)都帶來了一輪巨大流量，你認(rèn)為這樣的發(fā)展機(jī)會(huì)是疫情期間的特殊紅利嗎？

　　姚景源：本次疫情對(duì)于線上消費(fèi)服務(wù)業(yè)是一個(gè)很好的發(fā)展契機(jī)，預(yù)計(jì)疫情過后，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、數(shù)字娛樂等都將加快發(fā)展，而非曇花一現(xiàn)。

　　在政策層面，近些年國內(nèi)一直在大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)技術(shù)革命，探索如何讓工業(yè)化與信息化有效結(jié)合，可見政府方面是支持的。

　　在需求方面，原本疫情期間，線下第三產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，但由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)線下消費(fèi)的需求轉(zhuǎn)向線上，通過本次疫情的契機(jī)，越來越多的人享受到信息消費(fèi)的便利，疫情后還會(huì)推動(dòng)消費(fèi)的進(jìn)一步升級(jí)。

　　在技術(shù)方面，隨著未來5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和覆蓋，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育等領(lǐng)域還會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。

　　時(shí)代周報(bào)：時(shí)間線再拉長一些，本次疫情過后，國內(nèi)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性消費(fèi)嗎？

　　姚景源：從全球歷史上來看，可以被稱為“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”的情況是出現(xiàn)過的。第二次世界大戰(zhàn)勝利后，各國經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，此后一段時(shí)期內(nèi)，全球的消費(fèi)、投資都有快速且較大的增長，甚至人口出生率都有所上升，這些都是人類在經(jīng)歷一場劫難后，對(duì)未來美好生活有較樂觀預(yù)期的體現(xiàn)。

　　本次疫情在全球范圍蔓延，且不同于戰(zhàn)爭，人們本來用作消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)仍然存在，這對(duì)未來消費(fèi)的回升提供了保障。

　　此外，中國人對(duì)消費(fèi)的需求仍然比較強(qiáng)烈，餐飲、娛樂、旅游等在疫情期間被抑制的消費(fèi)預(yù)計(jì)在疫情后會(huì)迎來較大釋放，例如在零售業(yè)方面，2019年僅春節(jié)期間，全國零售收入就達(dá)到10050億元，而今年一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額才78580億元，同比下降了19.0%，可見疫情過后，消費(fèi)的回升空間還是很大的。

　　但具體程度上是否能達(dá)到可稱為“報(bào)復(fù)性”的升幅，還是要看整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，人們是否對(duì)未來有較好的預(yù)期。穩(wěn)收入是關(guān)鍵，要做到這一點(diǎn)，就業(yè)、民生、企業(yè)是三大重要因素。

　　保就業(yè)，就保障了人們正常生活秩序以及正常收入；保民生，通過穩(wěn)定物價(jià)，提高居民的購買力，加大公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)投入，補(bǔ)好民生短板；保市場主體，特別要關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，這部分企業(yè)吸納了社會(huì)八成的就業(yè)，政策上應(yīng)當(dāng)有所傾斜。

　　消費(fèi)券效果強(qiáng)于發(fā)錢

　　時(shí)代周報(bào)：你如何看待消費(fèi)券的效果？

　　姚景源：我認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券對(duì)于刺激消費(fèi)的效果要好于直接發(fā)錢。

　　因?yàn)橥ㄟ^發(fā)錢的方式給到居民，這筆資金并非一定用于消費(fèi)，而消費(fèi)券的作用則更加直接。

　　對(duì)于保障低收入群體的問題，目前有一些消費(fèi)券已經(jīng)規(guī)定可以用作購買米面油，意味著發(fā)放消費(fèi)券也可以有效保障低收入群體在疫情期間的基本生活保障。此外，在其他社會(huì)政策上，也可以對(duì)低收入群體進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，在疫情期間，社會(huì)托底政策非常重要。

　　時(shí)代周報(bào)：疫情期間，很多國家都采取了直接發(fā)現(xiàn)金的方式刺激消費(fèi)，根據(jù)中國人的消費(fèi)習(xí)慣，怎樣的消費(fèi)刺激政策效果最佳？

　　姚景源：消費(fèi)券、發(fā)錢等都是刺激消費(fèi)的短期政策。從中長期看，最重要的是解決居民的消費(fèi)預(yù)期。人們的消費(fèi)情況并不僅取決于當(dāng)下的收入狀況，同時(shí)也與人們的預(yù)期收入密切相關(guān)，如果大家普遍認(rèn)為未來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)持續(xù)向好，自身預(yù)期收入能夠得到保障，人們是“能花錢”“敢花錢”的，反之，如果市場普遍對(duì)未來預(yù)期悲觀，則即便手中有錢也會(huì)更傾向于儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)。

　　時(shí)代周報(bào)：疫情期間，蘋果手機(jī)推出了主打“性價(jià)比”的新款手機(jī)，這是市場上消費(fèi)降級(jí)的表現(xiàn)嗎？

　　姚景源：我并不認(rèn)可消費(fèi)降級(jí)這種說法，這只是疫情期間市場和輿論的特殊反應(yīng)，比如，蘋果手機(jī)超低價(jià)格上市一事，國內(nèi)突發(fā)性疫情導(dǎo)致一季度中國智能手機(jī)市場出貨量大幅下降，市場需求不足導(dǎo)致商家改變自身的經(jīng)營模式，但這并不是長期的消費(fèi)市場。

　　消費(fèi)降級(jí)的說法并不準(zhǔn)確，經(jīng)歷本次疫情后，人們對(duì)消費(fèi)的需求和質(zhì)量會(huì)更加高，我國消費(fèi)升級(jí)的總體格局并沒有改變。

　　時(shí)代周報(bào)：為了穩(wěn)定和鼓勵(lì)汽車消費(fèi)市場，各項(xiàng)政策正在陸續(xù)出臺(tái)，在你看來，穩(wěn)定汽車消費(fèi)有怎樣的重要性？又有哪些難點(diǎn)？

　　姚景源： 汽車行業(yè)作為大宗消費(fèi)品之一，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。首先，汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，一個(gè)汽車行業(yè)關(guān)聯(lián)鋼鐵、電子、 橡膠、玻璃、紡織品等150個(gè)行業(yè)，如果汽車行業(yè)疲軟，其他150個(gè)行業(yè)都會(huì)受到影響。行業(yè)之外，汽車行業(yè)還對(duì)就業(yè)、政府財(cái)稅收入以及國內(nèi)生產(chǎn)總值等都有較大影響。

　　目前針對(duì)汽車行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)若干措施，但力度還是不夠。我認(rèn)為，如果能取消汽車在北上廣深一線大城市內(nèi)的限購，則起到的作用會(huì)比目前出臺(tái)的政策效果更好，這些城市的消費(fèi)力強(qiáng)勁，可以迅速促進(jìn)汽車消費(fèi)的回升。

　　對(duì)于市場上關(guān)于汽車限購政策放開，會(huì)導(dǎo)致城市交通擁堵問題進(jìn)一步惡化的擔(dān)心，我倒認(rèn)為“堵”的問題其實(shí)是可以通過其他方式解決的。比如可以順勢(shì)進(jìn)一步改善城市布局，促進(jìn)新一輪交通投資；還可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)入擁堵路段的車輛進(jìn)行收費(fèi)，將對(duì)汽車行業(yè)的“限購”“限行”的管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)汽車的使用上來。

　　時(shí)代周報(bào)：加快消費(fèi)的提升和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，財(cái)政政策、貨幣政策哪個(gè)應(yīng)該發(fā)揮更大作用？

　　姚景源：財(cái)政與貨幣政策應(yīng)該有所分工，共同發(fā)揮作用。

　　下階段，財(cái)政政策應(yīng)該更加積極，財(cái)政赤字率可以進(jìn)一步提高。美日歐赤字率普遍高于3%，目前我國財(cái)政赤字提高到4%或5%仍有空間。預(yù)計(jì)在今年全國兩會(huì)上，針對(duì)財(cái)政赤字會(huì)有明確的方案。

　　貨幣政策空間也很大，央行年內(nèi)已經(jīng)3次降準(zhǔn)，但目前準(zhǔn)備金率是9.4%，歐洲普遍在1%左右，日本為0.8%，印度為4%，可見我國存款準(zhǔn)備金率仍有繼續(xù)下降的空間。