原標(biāo)題：俏麗中國先鋒榜（11）｜廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)“狼藉污”解析整治實(shí)踐

　　編者案

　　即日，中央組織部組織編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新期間中國特色社會(huì)主義思想、在變革進(jìn)行穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例·生態(tài)文明建設(shè)》圖書由黨建讀物出版社出書發(fā)行，該書盤繞貫徹落練習(xí)近生平態(tài)文明思想，拔取生態(tài)文明建設(shè)范圍攻堅(jiān)克難的30個(gè)活潑案例，充裕展現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的厚實(shí)實(shí)踐和獲勝經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將這30個(gè)案例予以編發(fā)，供各人進(jìn)修借鑒，不息推進(jìn)斑斕中國建設(shè)。

　　【小序】

　　2017年10月18日，習(xí)近平總通知布告在黨的十九大報(bào)告中指出：要出力解決突出情況問題。增鞏固體取銷物和垃圾處置。前進(jìn)沾染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者使命，健全環(huán)保聲譽(yù)評(píng)價(jià)、信息鉗制性吐露、宏放重罰等軌制。構(gòu)建當(dāng)局為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同插足的情況治理體系。

　　【摘要】

　　“家家拆解，戶戶冒煙；酸液排河，黑云蔽天”，這是廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)20世紀(jì)八九十年代至2012年剖析整治之前的真實(shí)寫照。據(jù)2012年5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，貴嶼鎮(zhèn)電子廢物拆解經(jīng)營單元共5169家，行業(yè)從業(yè)職員達(dá)17282人，總運(yùn)營面積707860平方米，年均處理量達(dá)107.8萬噸擺布，被稱為“電子垃圾之都”。由于貴嶼鎮(zhèn)電子廢料拆解經(jīng)營單元對(duì)比羈糜，主要以家庭作坊形式存在，狼藉的拆解單元、落后的拆解手藝招致本地泥土、水和空氣被嚴(yán)重感染，威逼著住民身體健康。

　　2012年以來，貴嶼鎮(zhèn)地點(diǎn)省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府以改良生態(tài)環(huán)境、保衛(wèi)綠水青山為目的，保持問題導(dǎo)向，創(chuàng)建多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，掛牌督辦，強(qiáng)力推動(dòng)貴嶼鎮(zhèn)專項(xiàng)狀況綜合整治。嚴(yán)管成品源頭，嚴(yán)厲攻打正當(dāng)酸洗、焚燒等拆解舉止，疏堵結(jié)合，讓四處“散亂污”遣散入園區(qū)，完成電子廢物拆解行業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)進(jìn)行。通過剖析整治，本地生態(tài)情況大有改觀，北港河上游軍寮斷面至粗俗潮港橋斷面水質(zhì)，從整治前的酸性環(huán)境改良為中性狀況，北港河主河道水質(zhì)鉛、砷、鎘、銅、鎳與汞的含量均到達(dá)Ⅲ類地表水的規(guī)范；空氣環(huán)境中常例指標(biāo)與重金屬鎘、鉛、砷、汞及其化合物等指標(biāo)均達(dá)到《狀況空氣風(fēng)致標(biāo)準(zhǔn)》年平勻濃度的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，北林村作為貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器電子火法拆解的齊集區(qū)域，2018年空氣中鉛和銅濃度較2012年別離降落70.07%與75.75%。

　　【 關(guān)鍵詞 】電子渣滓 解析整治 家當(dāng)轉(zhuǎn)型

　　一、后援情況

　　貴嶼鎮(zhèn)屬于老火內(nèi)澇區(qū)，干旱、洪澇等天然災(zāi)禍高發(fā)，農(nóng)業(yè)生出產(chǎn)基本不有保障。從20世紀(jì)五六十年代開始，貴嶼報(bào)酬了生計(jì)，開始挑著擔(dān)子走街串巷收購雞鴨毛、豬骨、廢舊銅錫以及塑料制品，通過轉(zhuǎn)賣賺取菲薄單薄利潤，逐漸開始構(gòu)成廢舊物品回收利用的保守行業(yè)。改換開放以后，隨著電子電器財(cái)富的倏地進(jìn)行，貴嶼開始涌現(xiàn)小規(guī)模家庭作坊，混于電子制品的無序拆解，將成品中含有的貴金屬等提煉進(jìn)去進(jìn)行轉(zhuǎn)賣。因?yàn)樵撔袠I(yè)賺錢高，越來越多的人民開始收購廢舊電子電器、廢舊塑料和廢舊五金進(jìn)行拆解，整個(gè)行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)展，貴嶼鎮(zhèn)成為世界起步較早、規(guī)模較大的廢舊電子電器拆解基地。

　　固然貴嶼鎮(zhèn)自發(fā)的廢舊物品收受接管壟斷行業(yè)推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)行，但處所當(dāng)局對(duì)該行業(yè)所釀成的傳染問題估計(jì)缺失，未能對(duì)本地制作業(yè)的發(fā)展作出切確、科學(xué)的引導(dǎo)，加之從業(yè)者環(huán)保意識(shí)、法令意識(shí)淡漠，拆解功底粗豪，感染處理設(shè)施缺乏，拆解發(fā)生的廢氣、廢水直接排放，固體廢物直接堆放甚至熄滅，造成了很有問題的狀況傳染，威逼著當(dāng)?shù)刈∶竦纳眢w健康。貴嶼鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行與狀況珍惜之間的抵牾凸顯，其情況凈化問題時(shí)常成為言論焦點(diǎn)，曾有信息媒體用“世界上最毒之處”等辭匯來描畫貴嶼。

　　2002—2012年間，本地當(dāng)局部門曾屢次展開專項(xiàng)侵犯行動(dòng)，對(duì)貴嶼鎮(zhèn)電子廢物拆解業(yè)進(jìn)行管教，但反一再復(fù)、久治不愈，陷進(jìn)“沾染—整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性輪回。究其緣由，一是貴嶼幾乎家家戶戶都加入了電子廢料拆解行業(yè)，拆解單位與從業(yè)職員的數(shù)目遠(yuǎn)大，若全面作廢，至關(guān)于切斷了大多半民眾的生活起原，恐將激發(fā)老火的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定；二是拆解單元規(guī)模小、數(shù)目大且過于擴(kuò)散，難以對(duì)立囚系；三是貴嶼鎮(zhèn)環(huán)保根抵設(shè)施本人不完滿，無力處理源源絡(luò)續(xù)大量孕育發(fā)生的廢氣、廢水和固體廢料。

　　2012年3月，原環(huán)保部就貴嶼狀況凈化問題向廣東省當(dāng)局進(jìn)行通報(bào)，廣東省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合對(duì)貴嶼問題進(jìn)行掛牌督辦，省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)屢次作出批示、頻仍到現(xiàn)場搜檢督導(dǎo)，了解申請(qǐng)2015年年末前純粹解決問題。經(jīng)頻仍專題集會(huì)討論，外埠當(dāng)局深入開掘貴嶼情況感染分析整治工作常設(shè)滯后、幾回再三反彈的起因，決意采取“疏堵結(jié)合”的方式來對(duì)“狼藉污”進(jìn)行闡發(fā)整治。“疏”就是建設(shè)一個(gè)輪回經(jīng)濟(jì)家當(dāng)園區(qū)，配套環(huán)保處理設(shè)施，把所有電子廢料拆解戶全數(shù)遷居入園生制作，推動(dòng)電子廢料拆解行業(yè)綠色發(fā)展；“堵”，便是增強(qiáng)加害，對(duì)所有的狀況凈化舉止一抓事實(shí)，毫不姑息。

　　二、主要做法

　　貴嶼所在省、市、區(qū)各級(jí)黨委當(dāng)局深退進(jìn)修領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總通知布告對(duì)付“要切確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)狀況珍愛的關(guān)系，牢固樹立顧惜生態(tài)環(huán)境等于愛惜生制作力、改善生態(tài)環(huán)境就是進(jìn)行生打造力的理念，越發(fā)自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳進(jìn)行，決不以捐軀狀況為價(jià)格去互換一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增多”重要闡述，拿定主意，踴躍作為，以保障人民公家身體健康為根本啟碇點(diǎn)，以徹底鏟除貴嶼鎮(zhèn)電子廢物犯科拆解舉止與改善狀況品格為目標(biāo)，以“斷源為主，修復(fù)為輔”為焦點(diǎn)，以“疏堵結(jié)合”為基本思緒，加強(qiáng)執(zhí)法與截留力度，強(qiáng)化目的稽核與使命查究，堅(jiān)決嚴(yán)厲地展開電子廢料拆解行業(yè)整治，積極推進(jìn)輪回經(jīng)濟(jì)家產(chǎn)園與環(huán)保根本設(shè)施的建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)情況修復(fù)、治理項(xiàng)目的施行，標(biāo)本兼治，有用竄改了貴嶼鎮(zhèn)電子廢料拆解行業(yè)的“狼藉污”狀況。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)向?qū)Яx務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境整治實(shí)力

　　習(xí)近平總通知布告曾指出：“以工錢本，個(gè)中很須要的一條，就是不克不及在發(fā)展過程當(dāng)中扶植人自身糊口的情況。”為解決貴嶼環(huán)境感染這一沉疴惡疾，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)黨委政府與無關(guān)部門分檔次整合強(qiáng)化整治力氣。

　　1.強(qiáng)化組織向?qū)?。省向?qū)ьl繁作出批示、多次到現(xiàn)場查抄督導(dǎo)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)均成立環(huán)境凈化分析整治統(tǒng)率小組，各級(jí)黨政主要導(dǎo)游掛帥，每每性、針對(duì)性地赴貴嶼搜檢、撲撻環(huán)境凈化賞析整治任務(wù)，諧與解決存在的問題，確保整治工作順?biāo)旒毖副犻_。

　　2.強(qiáng)化放哨侵犯。區(qū)委區(qū)當(dāng)局成立區(qū)聯(lián)合攻打組、聯(lián)合設(shè)卡組、貴嶼環(huán)保分局、環(huán)保警察中隊(duì)，鎮(zhèn)政府成立環(huán)保執(zhí)法隊(duì)，并增強(qiáng)與司法部門接洽，堅(jiān)決嚴(yán)厲襲擊狀況傳染舉止。

　　3.強(qiáng)化駐村整治實(shí)力。市、區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要率領(lǐng)頻仍召開狀況分析整治動(dòng)員大會(huì)、專題督查集會(huì)等，統(tǒng)一市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)干部思想，構(gòu)成共鳴，消溶合力，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)情況闡發(fā)整治。區(qū)委區(qū)政府從26個(gè)區(qū)直部門中抽調(diào)出100多人組成26個(gè)駐村任務(wù)組，與鎮(zhèn)掛鉤，支解村任務(wù)組，指導(dǎo)、撲打、配合村睜開各項(xiàng)整治任務(wù)。

　　4.強(qiáng)化問責(zé)。為狠抓義務(wù)落實(shí)，促成環(huán)境整治睜開，區(qū)委區(qū)當(dāng)局進(jìn)一步明確相關(guān)本能機(jī)能部門、單位的職責(zé)；同時(shí)，對(duì)照上級(jí)申請(qǐng)，對(duì)任務(wù)滯后的村（居）進(jìn)行期限整改，加大煽惑問責(zé)力度，促使情況分析整治全面并排推進(jìn)。

　?。ǘ┳龊妹茴A(yù)防，護(hù)衛(wèi)貴嶼社會(huì)穩(wěn)定

　　貴嶼鎮(zhèn)展開“散亂污”綜合整治所面臨的主要問題，歸根結(jié)底是短期內(nèi)若何有用化解環(huán)境愛護(hù)與當(dāng)?shù)毓医?jīng)濟(jì)甜頭之間的抵牾。省、市、區(qū)各級(jí)黨委當(dāng)局高度重視并提早研判整治行動(dòng)概略誘發(fā)的各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，訂定針對(duì)措施，做好抵牾預(yù)防工作。

　　1.繼續(xù)構(gòu)筑環(huán)境整治稠密氛圍。與區(qū)委宣揚(yáng)部、婦聯(lián)、團(tuán)委、疾病防控中心等單元聯(lián)合開展生態(tài)文明及“兩山”理念鼓吹教育，講解政府部門“疏堵結(jié)合”的賞析整治思緒。組織健康講座、環(huán)保常識(shí)及法律張揚(yáng)，在全鎮(zhèn)主要路口、各村人員轆集場所張貼吊掛橫聯(lián)口號(hào)，通過區(qū)、鎮(zhèn)有線電視臺(tái)及鎮(zhèn)鼓動(dòng)宣傳車、各村有線播送設(shè)備、外揚(yáng)欄等廣泛持續(xù)外揚(yáng)當(dāng)局出臺(tái)的無關(guān)通告、整治要求、優(yōu)惠軌范等。通過正面引導(dǎo)，進(jìn)步廣小孩兒民群眾生態(tài)意識(shí)、健康意識(shí)、法令意識(shí)，引導(dǎo)狹小群眾與從業(yè)人員認(rèn)清不法拆解電子廢物的危害，主動(dòng)配合和列入專項(xiàng)整治行動(dòng)，并通過建設(shè)凈化舉報(bào)制度，把貴嶼的“散亂污”綜合整治變成公共的自發(fā)行為，造成群防共治的場面地步。一小塊混于拆解財(cái)出產(chǎn)的人民自動(dòng)收歇停制作或遵循當(dāng)局的申請(qǐng)積極配合進(jìn)駐園區(qū)生產(chǎn)，完成了民眾從“要我整治”到“我要整治”的大更換。

 

　　2.做好應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防群體性事故的發(fā)生。組織擬訂防范因展開電子廢料感染剖析整治行動(dòng)概略引發(fā)的群體性事情應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)健全市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制，為妥善處置也許發(fā)生的群體性事變做好各方面豫備。區(qū)、鎮(zhèn)駐村任務(wù)組指導(dǎo)、鼓動(dòng)勉勵(lì)、匡助各村（居）干部及治保職員進(jìn)村入戶，做好干部尤其是拆解戶的思想教育和勸導(dǎo)任務(wù)，穩(wěn)定公眾心境，從源頭上謹(jǐn)防群體性事變的發(fā)生。親切關(guān)注貴嶼凈化整治的事態(tài)發(fā)展，一旦發(fā)生群體性事宜，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，急迅、及時(shí)、妥善處置，盡最大起勁把丟失與反面影響降到最低。

　　3.做好拆解從業(yè)人員轉(zhuǎn)打造改行部署。根據(jù)電子廢物拆解處置懲罰行業(yè)闡發(fā)整治方案，貴嶼鎮(zhèn)很大一一小塊拆解單元面臨停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。為讓停打造轉(zhuǎn)型拆解單元的從業(yè)職員盡快走上符合自身實(shí)際的再待業(yè)道路，減緩電子廢物賞析整治任務(wù)給外埠從業(yè)人員帶來的沖擊，維護(hù)社會(huì)平和平靜，外地政府擔(dān)當(dāng)落實(shí)轉(zhuǎn)打造改行重點(diǎn)涉及的財(cái)富政策、財(cái)稅政策、資源政策和休息保障政策，設(shè)立轉(zhuǎn)打造改行專項(xiàng)資金，為轉(zhuǎn)產(chǎn)改行人員供應(yīng)稅收減免、小額擔(dān)保存款、一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)再就業(yè)資金扶持政策。鼓勵(lì)進(jìn)行電子廢料拆解聯(lián)系關(guān)系制造業(yè)，引導(dǎo)推進(jìn)針織裝束等古板優(yōu)勢財(cái)富進(jìn)行，加大對(duì)有實(shí)力的企業(yè)引導(dǎo)攙扶力度，鼓勵(lì)現(xiàn)代做事業(yè)發(fā)展。此外，本地政府設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，裝備師資力氣，付費(fèi)為貴嶼鎮(zhèn)電子廢料拆解處理行業(yè)轉(zhuǎn)制造轉(zhuǎn)業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，提供項(xiàng)目推薦、專家指導(dǎo)、政策咨詢等全程創(chuàng)業(yè)幫扶培訓(xùn)，并開展按期拜訪，實(shí)時(shí)解決守業(yè)者在企業(yè)運(yùn)營設(shè)計(jì)中碰著的問題。

　　（三）疏堵結(jié)合，強(qiáng)力落實(shí)拆解企業(yè)賞析整治

　　由于電子廢物拆解處理工業(yè)是貴嶼外埠大大都公共維持生計(jì)的需要本事，且拆解經(jīng)營戶數(shù)量較大，采用“一刀切”的方式關(guān)閉所有的拆解作坊并不現(xiàn)實(shí)?；谫F嶼鎮(zhèn)行業(yè)實(shí)際，采取“疏堵結(jié)合”的方式進(jìn)行分析整治。

　　“堵”，等于對(duì)電子渣滓造孽起原及造孽拆解舉止，堅(jiān)決襲擊作廢。以區(qū)聯(lián)合襲擊組、貴嶼環(huán)保分局、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)為首要攻擊實(shí)力，區(qū)、鎮(zhèn)、村工作組竭力配合，從嚴(yán)、從快進(jìn)攻各類狀況感染舉動(dòng)，席卷純粹肅除“三酸”造孽購銷，根絕非法酸洗、露天酸浴以及戕害化學(xué)品提取貴金屬等開化拆解行為；純粹除掉沖天爐、高爐、煤炭爐等種種燃燒設(shè)施，消弭煤爐加熱拆解、露天燃燒、低壓煲燃燒、高爐點(diǎn)火、燒烤電路板、挫傷廢物簡易填埋等舉動(dòng)；設(shè)立環(huán)境傳染訐發(fā)制度；組織跨區(qū)域（揭陽普寧）聯(lián)合執(zhí)法，謹(jǐn)防不法拆解電子廢料等環(huán)境守法行為向周邊村鎮(zhèn)擴(kuò)散等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2015年共作廢2469家電子廢物拆解戶，除掉了3245套排氣煙囪與集氣罩，偵破涉環(huán)境違法刑事案件14宗，抓獲刑事犯法思疑人22名、行政拘留22人，繳獲“三酸”約63噸，查扣守法貨物624噸。

　　為防止傳染行為的反彈，貴嶼鎮(zhèn)黨委當(dāng)局把情況監(jiān)禁工作作為平時(shí)一項(xiàng)重點(diǎn)辦理任務(wù)來抓，一方面全面落實(shí)情況解放網(wǎng)格化規(guī)畫機(jī)制，將環(huán)保羈系任務(wù)細(xì)化分解到各村（居），層層傳送壓力，壓實(shí)任務(wù)義務(wù)。另外一方面通過進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)襲擊組、設(shè)卡組、貴嶼環(huán)保分局、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)、區(qū)鎮(zhèn)駐村工作組的聯(lián)動(dòng)，確鑿加強(qiáng)巡邏、監(jiān)禁、侵略；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)載廢舊電器貨物車輛的搜檢，繼續(xù)實(shí)施廢舊電器貨品遣散買賣制度，堅(jiān)決從源頭、運(yùn)輸環(huán)節(jié)上增強(qiáng)釋放。

　　“疏”，就是參考《廢止電器電子打造品收受接管處置懲罰方案條例》《廢止電器電子產(chǎn)品分析行使行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿）和《廢塑料加工利用污染防治籌畫規(guī)則》等文件，制定了《貴嶼鎮(zhèn)電子廢物拆解處理行業(yè)整治申請(qǐng)》，首要在資源再生操作率、動(dòng)力使用、唱工與裝備、廢料本源和行止、凈化防治、職業(yè)安全與衛(wèi)生等方面設(shè)定了尺度與申請(qǐng)，以指導(dǎo)貴嶼鎮(zhèn)電子廢料拆解處理行業(yè)實(shí)施剖析整治。

　　在2015歲尾貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)家制作園區(qū)建成前，對(duì)符合整治要求或經(jīng)整改達(dá)到整治要求的拆解單位，以環(huán)保審核為前置，工商、稅務(wù)部門同步歸入注銷，依法禁錮，依法征稅。所有被暫時(shí)歸入籌劃的拆解單位必須同時(shí)答應(yīng)峻厲遵照區(qū)政府部署，根據(jù)貴嶼鎮(zhèn)電子廢物驅(qū)散措置場建設(shè)進(jìn)度，分期分批遷入驅(qū)散處置場進(jìn)行集中拆解。對(duì)經(jīng)查對(duì)不契合整治申請(qǐng)且整改無望的拆解單元，即時(shí)勾銷。對(duì)經(jīng)核對(duì)不切合整治要求但可以整改的拆解單元，限日1個(gè)月內(nèi)完成整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到整治申請(qǐng)的，依法作廢。

　?。ㄋ模┨崴偻七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)富園區(qū)建設(shè)

　　貴嶼輪回經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)于2013年啟動(dòng)建設(shè)，根據(jù)《汕頭市貴嶼地域電子廢物凈化賞析整治方案》《貴嶼地域電子廢料感染綜合整治驗(yàn)收細(xì)則》申請(qǐng)，園區(qū)必須于2015歲尾建成廢舊家電整機(jī)拆解廠、工業(yè)污水處理廠、危廢轉(zhuǎn)運(yùn)站、濕法冶煉、火法冶煉、廢棄機(jī)電制作品驅(qū)散生意裝卸場、會(huì)集拆解樓（包羅塑料造粒區(qū)）、廢塑料蕩滌中心等項(xiàng)目，鑒于項(xiàng)目建設(shè)年華緊、任務(wù)重、壓力大的實(shí)際，在市委市政府以及有關(guān)部門的大力支持下，區(qū)委區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、貴嶼鎮(zhèn)采取群體決策、控制本錢、邀請(qǐng)投標(biāo)、定額投標(biāo)等方式，特事特辦、并聯(lián)推動(dòng)，收縮審批時(shí)限，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。2015歲暮輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)打造園區(qū)按期建成，同時(shí)引導(dǎo)拆解戶以行業(yè)類型、親緣關(guān)系、地緣相關(guān)等為根本組建成29家公司進(jìn)駐園區(qū)生產(chǎn)，推動(dòng)個(gè)別經(jīng)營向群體經(jīng)營、公司化經(jīng)營變換。

　　園區(qū)投入使用后，貴嶼鎮(zhèn)不時(shí)完善園區(qū)規(guī)劃，涵概：賣命落實(shí)《潮陽區(qū)貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)富園區(qū)運(yùn)行打點(diǎn)“五個(gè)統(tǒng)一”環(huán)境囚系體系》各項(xiàng)要求，在完成對(duì)抗規(guī)劃、對(duì)立建設(shè)的根基上，進(jìn)一步做好同一運(yùn)營、統(tǒng)一治污與同一羈系等任務(wù)。積極招商引資，減速轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)技術(shù)子弟、資金實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，進(jìn)行互助建設(shè)、運(yùn)營進(jìn)行，上風(fēng)互補(bǔ)，借勢發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)環(huán)保設(shè)施晉級(jí)改造、普片廠房的投入建設(shè)、治污設(shè)施的配套、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營籌劃等。組織高校、科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)打破技術(shù)手段難關(guān)，對(duì)現(xiàn)有貴嶼拆解業(yè)功底流程進(jìn)行再造，逐步廣告封閉式和自動(dòng)化生制作，個(gè)中，引進(jìn)的火法冶煉項(xiàng)目可以根絕從前通太高爐點(diǎn)火造成很有問題污染的氣象，濕法冶煉項(xiàng)目可以解決酸洗歷程中壓縮機(jī)氧化的問題，實(shí)現(xiàn)污水零排放。通過建設(shè)園區(qū)信息化用意平臺(tái)，做到全面了解與掌控園區(qū)物料入園、園中周轉(zhuǎn)與出園的具體信息和數(shù)據(jù)，對(duì)園區(qū)貨品交易進(jìn)行有效照管、操持等。

　　目前，園區(qū)內(nèi)電子拆解類企業(yè)首要囊括手工拆解、塑料造粒、烤板三大類，共有企業(yè)80家，從業(yè)職員約3500人，2016—2018年，年完成制造值分別為10.35億元、17.5億元、14.65億元。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)家產(chǎn)園區(qū)已成為廣東省乃至天下的電器拆解特征財(cái)產(chǎn)的會(huì)聚地，成為廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)單元、“都市礦制作示范基地”，為全省以致全國撤廢電器電子出產(chǎn)品資源化操作提供了樣本。

　　（五）加大投入，

　　全面深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治

　　2012年以來，省、市、區(qū)各級(jí)累計(jì)投入賬目資金約10億元，用于展開貴嶼鎮(zhèn)狀況底子設(shè)施建設(shè)與情況修復(fù)樹模項(xiàng)目。一是建設(shè)生活污水處置懲罰廠及配套管網(wǎng)，落實(shí)運(yùn)營主體單元，個(gè)中一期項(xiàng)目已于2013歲尾竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)營，二期工程正在建設(shè)中。二是確立健全規(guī)范的掩飾籠罩全鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系，建設(shè)了北林渣滓壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站與貴嶼渣滓壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，同時(shí)配套建設(shè)了26個(gè)村渣滓搜集點(diǎn)和一批渣滓收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備設(shè)施，“村搜集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處置”垃圾搜集轉(zhuǎn)運(yùn)零碎起源形成。三是結(jié)合“綠滿家鄉(xiāng)”“千村狀況衛(wèi)生整治”行動(dòng)，加速推進(jìn)貴嶼鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的建設(shè)，除掉路途雙側(cè)的違章建筑物和亂吊掛物，清理占道堆放、占道經(jīng)營、占道設(shè)點(diǎn)等舉止，整治全鎮(zhèn)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，實(shí)時(shí)清算河岸的修筑垃圾，增強(qiáng)全鎮(zhèn)綠化優(yōu)化，建成為了北林文明公園、北港生態(tài)景觀帶、歐美勾當(dāng)場所、綺麗濕地公園等并投入使用，完全解決原跡地“臟亂差”風(fēng)貌。四是加快推進(jìn)土壤修復(fù)和河流底泥情況修復(fù)示范工程。在汕頭市生態(tài)狀況局支持下，科學(xué)有計(jì)劃地組織展開泥土修復(fù)樹模項(xiàng)目，完成貴嶼鎮(zhèn)龍港渡頭96畝農(nóng)田、聯(lián)堤116畝重金屬感染典型土壤修復(fù)示范工程、北港河重沾染河段底泥修復(fù)項(xiàng)目。

　　經(jīng)由過程一系列專項(xiàng)整治措施，貴嶼生態(tài)環(huán)境大有改觀，北港河上游軍寮斷面至庸俗潮港橋斷面水質(zhì)從整治前的酸性環(huán)境改良為中性情況，北港河主河流水質(zhì)鉛、砷、鎘、銅、鎳和汞的含量均達(dá)到Ⅲ類地表水的標(biāo)準(zhǔn)；空氣情況中慣例指標(biāo)與重金屬鎘、鉛、砷、汞及其化合物等指標(biāo)均到達(dá)《狀況空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》年均勻濃度的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，北林村作為貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器電子火法拆解的匯合區(qū)域，2018年空氣中鉛與銅濃度較2012年分袂下降70.07%與75.75%。

 

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟迪

　　貴嶼所在省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府以習(xí)近生平態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善生態(tài)情況、守御綠水青山為指標(biāo)，保持問題導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)電子廢物拆解戶進(jìn)入輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)富園區(qū)內(nèi)統(tǒng)終生出產(chǎn)、交易，推進(jìn)狀況凈化分析整治，完成了進(jìn)行內(nèi)容的順?biāo)燹D(zhuǎn)型，其“疏堵結(jié)合”的做法為相關(guān)家當(dāng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展供應(yīng)了未必的小心墾荒。

　?。ㄒ唬┓魇盟枷肫帘危鼡Q思想認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的前提

　　走好綠色轉(zhuǎn)型之路，起首要深化理解習(xí)近平總公告“咱們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，何況綠水青山就是金山銀山”這一需要結(jié)論，堅(jiān)決掃除思想屏障，把綠色進(jìn)行理念內(nèi)化于心、外化于行。貴嶼專項(xiàng)情況綜合整治進(jìn)程中，各級(jí)黨政導(dǎo)游干部粗淺認(rèn)識(shí)沾染問題的老火性與緊急性，面對(duì)沉疴頑疾，藏身安身新期間，站在新起點(diǎn)，抗衡思想，迎難而上，積極踐行新進(jìn)行理念，堅(jiān)決拋卻一切有利于綠色發(fā)展的生出產(chǎn)方式、一切危害生態(tài)狀況的發(fā)展方式、一切以殉國生態(tài)狀況為價(jià)值的添加方式，強(qiáng)硬走好轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)、綠色突起之路，這是今朝貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治得到入手下手功效、家制作發(fā)展完成綠色轉(zhuǎn)型的須要前提。恰是在習(xí)近生平態(tài)文明思想的指引下，貴嶼進(jìn)行才完成了從“無序無規(guī)、竭澤而漁”到“依法依規(guī)、綠富共贏”的變動(dòng)。

　?。ǘ┚S持問題導(dǎo)向，掙脫“路徑依靠”是解決問題的癥結(jié)

　　習(xí)近平總通知布告幾回再三虛夸，要維持問題導(dǎo)向，維持底線思維，把問題作為研討制訂政策的起點(diǎn)，把工作的出力點(diǎn)放在解決最突出的抵牾和問題上。貴嶼環(huán)境傳染，根本癥結(jié)在于環(huán)境回護(hù)與外地國民經(jīng)濟(jì)好處之間的矛盾。綜合整治進(jìn)程中，先后具備兩種概念，一是堅(jiān)決截?cái)嚯娮訌U物進(jìn)入貴嶼地區(qū)渠道，直至完成全行業(yè)退出，完全斷根電子廢料拆解業(yè)的狀況傳染；二是建設(shè)輪回經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，配套環(huán)保處置懲罰設(shè)施，把所有電子廢物拆解戶全體遷居入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)驅(qū)散生產(chǎn)、集合治污。從2012年之前貴嶼環(huán)境感染問題歷經(jīng)數(shù)次整治仍反頻頻復(fù)、久治不愈的實(shí)踐情況看，觀點(diǎn)一明顯無法解決貴嶼環(huán)境分析整治面臨的現(xiàn)實(shí)抵牾。在短缺羅致以往的經(jīng)驗(yàn)教誨根基上，貴嶼鎮(zhèn)采取“疏堵結(jié)合”的方式，一手抓鐵腕整治，一手抓輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)制作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，完成環(huán)境回護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，這是尊重汗青、恭敬現(xiàn)實(shí)的務(wù)虛舉措，也是本次整治任務(wù)得以有效推進(jìn)的關(guān)鍵成分。

　　（三）設(shè)立體系思惟，兩全資源整協(xié)力量是推進(jìn)工作的無效方式

　　情況剖析整治往往涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，靠雙方面狀況執(zhí)法或局部治污難以收效，需要運(yùn)用系統(tǒng)思惟，聚集各方面的資源與力氣，構(gòu)成壯大合力。貴嶼問題由來已久，本輪整治能播種較厭戰(zhàn)果，究其原因，這是一次由政府主導(dǎo)、群眾參預(yù)的情況剖析整治戰(zhàn)，是一項(xiàng)得人心惠民生的德政工程，構(gòu)成了良好的任務(wù)態(tài)勢。資金保障方面，通過積極牟取上級(jí)當(dāng)局部門扶持、地方財(cái)政投入、引進(jìn)單干同伴投資等多方張羅資金，擔(dān)保了充足的資金投入。組織保障方面，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力治污，各級(jí)黨委當(dāng)局逐級(jí)立下“軍令狀”，層層落實(shí)主體義務(wù)，確保了有人抓落實(shí)。社會(huì)保障方面，將行業(yè)沾染整治與當(dāng)?shù)厍闆r整治有效結(jié)合，統(tǒng)策劃劃，順?biāo)浦?，多形式開展宣揚(yáng)宣教勾當(dāng)，遍布生態(tài)知識(shí)，施行公眾參預(yù)和照管機(jī)制，贏取了廣寬人民民眾的理解、附和和支持。

　?。ㄋ模淞?chuàng)新意識(shí)，試探新型財(cái)制作體系是可持續(xù)進(jìn)行的必由之路

　　習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高風(fēng)致進(jìn)行，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)家當(dāng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型降級(jí)上。要藏身優(yōu)勢、發(fā)掘后勁、揚(yáng)長補(bǔ)短，努力改動(dòng)保守家產(chǎn)多新興財(cái)富少、低端工業(yè)多高端家產(chǎn)少、資源型家制作多高附加值家出產(chǎn)少、勞動(dòng)麋集型家制作多資本科技麋集型家制造少的狀況，構(gòu)建多元進(jìn)行、多極支撐的古代家制造新體系。對(duì)于貴嶼而言，在推動(dòng)電子廢物拆解財(cái)富轉(zhuǎn)型降級(jí)的同時(shí)，積極以激進(jìn)財(cái)制作為出力點(diǎn)，拖延時(shí)間家產(chǎn)鏈條，選拔制造品附加值，撫育造成武藝含量高的制造業(yè)集群，摸索新型財(cái)打造體系，成為推動(dòng)可持續(xù)進(jìn)行的殊途同歸。

　　起原：選自《貫徹落演習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想在變遷發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例·生態(tài)文明建設(shè)》，黨建讀物出書社2019年7月版

 

 

 

(責(zé)編：孟哲、杜燕飛)