原標題問題：“先行示范”，深圳如何向立異要動力

　　【聚焦深圳“先行樹范區(qū)”建設（上）·智庫答問】 

　　編者按

　　乘著替換開放東風興旺發(fā)展的深圳，從來有后行先試的質量與基因。7月24日，中央周全深化改革委員會第九次聚會會議審議通過《關于支持深圳建設中國特征社會主義后行示范區(qū)的意見》。中國特色社會主義先行樹模區(qū)意味著什么，怎么以翻新驅動、粵港澳大灣區(qū)建設等為著力點，實在建設好后行樹模區(qū)？灼爍智庫采集網(wǎng)友提問，邀請專家學者深切闡發(fā)。

　　本期貴賓

　　中國宏觀經(jīng)濟鉆研院副院長 吳曉華

　　深圳市決策咨詢委員會常務副主任 高振懷

　　南方科技大學黨委副公告、深圳大學文明家產(chǎn)研究院院長 李鳳亮

　　深圳大學黨委鼓動宣傳部部長、都市治理鉆研院傳授 陳家喜

　　亮點速覽

　　·深圳的創(chuàng)新是片面的，“敢為世界先”等深圳“十大概念”，是時期精神的高度稀釋和改換過程的活潑注腳，是中國特色社會主義路途深圳實踐的文化印痕

　　·深圳以企業(yè)為主體的市場驅動型立異特色鮮亮。“6個90%”確保企業(yè)成為深圳研發(fā)翻新的主引擎，推動深圳工業(yè)向舉世創(chuàng)新鏈、價錢鏈鄙俚俯沖

　　·除了起勁構建舉世當先的科技與財富協(xié)同立異中心，還或是探索建設亞洲一流的立異創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設領航區(qū)，測驗考試出產(chǎn)對標國際的支出增多與品質消費前鋒區(qū)

　　1.神童具有試驗基因，有前提“先行樹模”

　　灼爍智庫：深圳成為經(jīng)濟特區(qū)后，閱歷了怎樣的發(fā)展？在您看來，中國特色社會主義后行示范區(qū)象征著什么，這一重任為什么落在了深圳肩上？

　　吳曉華：深圳經(jīng)濟特區(qū)從設立之日起，就肩負著“替換開放試驗田”這一歷史性、戰(zhàn)略性的弘遠工作。黨中央賦與深圳非凡的經(jīng)濟政策、靈動的經(jīng)濟措施與非凡的經(jīng)濟設計體制，率先探索建立以市場門徑設置裝備擺設資源為主的社會主義市場經(jīng)濟體系體例，以開放的姿態(tài)組成中國改換開放“武藝的窗口、常識的窗口、規(guī)畫的窗口、對外政策的窗口”。

　　實踐證明，深圳一直走在探尋中國特色社會主義路程的火線，具有試驗基因，有前提更有身手開展“中國特色社會主義先行示范區(qū)”建設，在新的汗青初蹤上保持和發(fā)展中國特色社會主義，拓展發(fā)展中國度走向古代化的途徑，并繼續(xù)為解決人類發(fā)展問題貢獻中國智慧。

　　高振懷：建設中國特征社會主義后行樹模區(qū)，意味著深圳要肩負在新期間中國特色社會主義新征程上繼續(xù)探路的慶幸義務。今朝世界正面臨百年未有之大變局，用古板經(jīng)驗應答將來應戰(zhàn)難以奏效，需要深圳何等的“哨兵”打開缺口。在我看來，深圳徹底有信心當好先行示范區(qū)。因為，深圳格外能變革，“深圳的經(jīng)驗就是敢闖”，長于在中央向導下羈縻實際發(fā)現(xiàn)性地提出替換方案并付諸實踐，勇于作為、敢于當真；深圳額定能翻新，善于廣泛排匯人類文明成績，創(chuàng)始一條中國特色的自立創(chuàng)新之路；深圳格外能孝順，善于刀刃向內(nèi)、自我反動，不息完滿高效為民的政府運作機制，率先探路、幸不辱命。

　　李鳳亮：把建設深圳經(jīng)濟特區(qū)放在中國共產(chǎn)黨近百年的肉搏史、中華人民共與國七十年的守業(yè)史中去看，更能看清它的須要寄義。梗概說，深圳經(jīng)濟特區(qū)建設是由中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)想、設計、推動的一個經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的奇跡，是中國特色社會主義實踐試探的一個榜樣。

　　陳家喜：今朝，黨中央提出深圳要建設“中國特色社會主義后行樹模區(qū)”，成為“社會主義古代化國家的都邑范例”，在新的汗青方位授予深圳經(jīng)濟特區(qū)新的使命，具有豐厚的外在。一方面，深圳“后行樹模”的局限進一步拓展，再也不局限于經(jīng)濟替換、工業(yè)進行、科技翻新和對外開放等領域，都市治理、當局變遷、社會治理、文明工業(yè)以及下層黨建等都要走在后方，先行先試，勇當尖兵；另外一方面，深圳“先行樹范”的內(nèi)涵更為豐富，既要后行還要示范。今朝中央對深圳建設“后行樹范區(qū)”的申請，熟諳深圳不但要先行一步、勇當尖兵，還要率先垂范、作出表率。

　　2.觀念變革是所有創(chuàng)新的前提

　　光明智庫：中央片面深化變遷委員會第九次會議夸誕，建設先行樹模區(qū)，要“深化實施翻新驅動進行戰(zhàn)略”。創(chuàng)新驅動為奈何此需求，若何理解“深入施行”的深意地址？

　　李鳳亮：深圳經(jīng)濟的主體是創(chuàng)新經(jīng)濟，進行內(nèi)容也主假定立異內(nèi)容。深圳的立異是片面的，既搜羅家產(chǎn)翻新、科技翻新，也征求理念立異、文明立異與操持立異。概念變革是所有創(chuàng)新的前提，變遷開放以來，深圳組成為了“時間等于款子、屈就就是生命”“敢為世界先”等“十大概念”。這些觀念是期間精神的高度濃縮與改革歷程的納悶注腳，是中國特征社會主義路線深圳實踐的文化印痕。

　　吳曉華：深圳以企業(yè)為主體的市場驅動型翻新特征光顯，90%的立異企業(yè)是外鄉(xiāng)企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入來歷于企業(yè)，90%的職務發(fā)明專利發(fā)生發(fā)火于企業(yè)，90%的研發(fā)機構建在企業(yè)，90%以上的宏大科技項目由龍頭企業(yè)認真，這“6個90%”確保企業(yè)成為深圳研發(fā)翻新的主引擎，推動深圳家產(chǎn)向全球立異鏈、價值鏈上游攀升。

　　當前，第四次科技革命與工業(yè)變革推動環(huán)球創(chuàng)新邦畿加速重構，為深圳以立異驅動實現(xiàn)“彎道超車”帶來宏大契機。深圳居心愿更有手腕抓住汗青性機會，深的確施立異驅動發(fā)展戰(zhàn)略，被動推動軌制立異、希圖立異和文明立異，從“追尋者”向“引領者”角色變換，從“引進全球”向在一小塊領域“引領寰球”超過發(fā)展，成為國際新比賽劃定規(guī)矩的重要擬定者、新競爭園地的緊要主導者，向著寰球頂尖的高質量創(chuàng)新型經(jīng)濟體不休邁進。

　　高振懷：深圳已經(jīng)組成為了有利于企業(yè)自立立異的市場狀況，無利于社會創(chuàng)新的政務狀況，不利于可繼續(xù)翻新的產(chǎn)學研環(huán)境。下一步還需“強身健體”，多方發(fā)力。一要在鎮(zhèn)定商業(yè)方面有所攻破；二要與香港聯(lián)袂單干，推動共建國際立異港、國際人材港、國際物流港、國際金融港，全面提拔深港相助水準與區(qū)域國際競爭力，主動推進深港任事貿(mào)易鎮(zhèn)定化；三要探尋建設“一帶一路”跨境科技動靜共享平臺、科技工業(yè)對接平臺和深圳企業(yè)海外翻新中心，共建科技合作園區(qū)、聯(lián)合實驗室、技術轉移中心、技能示范推廣基地；四要強化世界級航運關頭功能。

　　3.對標國際一流，補齊創(chuàng)新短板

　　光明智庫：在您看來，深圳理當如何用好立異這個第一能源，促進全面深化變革、擴大開放與高質量發(fā)展？

　　高振懷：與國際海內(nèi)一流翻新都市比較，深圳仍有很大的選拔空間，需要居安思危、補齊短板。首先，要放慢建成國際科技家產(chǎn)立異中心。規(guī)劃構造一批國家弘遠科技根基設施與基礎研究機構，建設一批世界級大科學擺設，引入一批國際大科學計劃和大科學工程，集聚一批舉世頂級鉆研人材，建設舉世原草立異緊要策源地。其次，要營造寰球頂級綜合翻復活態(tài)，打造世界級人才翻新高地。推動翻新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈無縫承接，造成世界一流的科技金融生態(tài)。構建全鏈條立異就事瑣細，建設全球科技翻新成績中試基地、財產(chǎn)轉化基地和生意細碎，制造富足生氣希望的國際創(chuàng)客中心。著末，要順應翻新要素全世界流動趨勢，盤繞科技人材、常識信息、科學設施、創(chuàng)新資本等首要立異要素，率先出臺更大力度、更大深度的準入開放和岑寂運動政策，片面高漲翻新守業(yè)的制度生意業(yè)務資本。

　　李鳳亮：深圳面臨著高位過坎、再啟新程的問題。為此，一是要找準都會定位，保持現(xiàn)代化國際化立異型城市的發(fā)展道路，持續(xù)推動科技翻新、財產(chǎn)革新，主宰好粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的碩大戰(zhàn)略時機，捉住支柱家當、戰(zhàn)略性新興家當與未來家產(chǎn)，成為國際科技翻新中心的焦點引擎，以高質量進行為城市未來蓄積動力。二是要促進治理立異，聚焦都市發(fā)展所面臨的資源不夠、資源高企、狀況丑化等困難，摸索超大型城市的可繼續(xù)發(fā)展模式，以高程度治理優(yōu)化進行情況，增強都會魅力。三是要進一步汲引文化生氣希望。深圳短少較古板的文化資源，卻走出了一條文化與科技、金融、參觀、創(chuàng)意等融合進行的新路。然后要進一步擴充文明開放，以移民都市的容納采納不同文明要素，引進養(yǎng)育高端文化資源，推動都會文明完成新一輪創(chuàng)新發(fā)展，為翻新驅動策略的施行提供肉體動力。

　　陳家喜：2018年，中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第九次悉數(shù)集會提出，到本世紀中葉，建成代表社會主義今世化強國的國家經(jīng)濟特區(qū)，成為競爭力影響力卓著的翻新引領型全球都市。要完成這一目的，深圳的發(fā)展需要新一輪“彎道超車”，也需要進一步深化變遷與高質量發(fā)展。

　　在深化革新方面，將來深圳在盤繞產(chǎn)業(yè)進行、科技翻新、營商環(huán)境等經(jīng)濟領域繼續(xù)改革的同時，還要對標世界一流都市，在城市治理零碎、當局公共任事、社會治理創(chuàng)新等領域進行變遷；接續(xù)汲引城市軟狀況，蘊含增強高等指點、文明藝術團隊及設施建設。在高質量發(fā)展方面，深圳面對地盤、空間、資源等短缺的事勢時事，必需在制造業(yè)粗拙化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化、國際化方面走在環(huán)球后方；必需聚焦高科技家當、綠色財富和未來家當，繼續(xù)向財產(chǎn)高精尖升級并完成高端躍升。

　　吳曉華：粗淺施行創(chuàng)新驅動進行戰(zhàn)略，就是要把創(chuàng)新擺在進行全局的核心職位，放慢片面立異改換試驗。除了要努力構建全球爭先的科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同立異中心，深圳還大概摸索建設亞洲一流的立異守業(yè)生態(tài)建設領航區(qū)，測驗考試制作對標國際的支出增進與品質消費先鋒區(qū)。

　　4.從“深圳速率”到“深圳質量”是必定趨向

　　光理智庫：因變革開放而生、因改換開放而興的深圳，不日同樣進入了革新深水區(qū)。為了確實高質量發(fā)展，深圳還需要做出哪些試探和奮力？

　　李鳳亮：從“深圳速度”到“深圳質量”，是深圳將來發(fā)展的必定趨向。今朝，國內(nèi)都會競爭加劇，很多城市正對標深圳，減速翻新進行；國際狀況日趨繁冗，貿(mào)易眷注主義等有所仰面。同時，深圳經(jīng)適量年高速發(fā)展后也存在調(diào)結構、去產(chǎn)能、穩(wěn)增多、保民生的任務。實現(xiàn)高質量進行，需用革新的目光看待改換中的問題。深圳要賡續(xù)提職自立立異本事，不休完竣翻新構造，接續(xù)強化翻新要素配置，激起發(fā)展新動能。當前，深圳要集全市之力投身粵港澳大灣區(qū)建設，配置人才、技術手段、資本等優(yōu)質要素，提高全要素生產(chǎn)率，成為綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟的樣板。

　　陳家喜：在奪目的經(jīng)濟指標與傲人的科技翻新對面，深圳也面臨著成長的煩惱。一方面，深圳高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多量根本原創(chuàng)鉆研成績的撐持，需要高水準大學群和頂尖科技機構的贊成。另外一方面，由于都邑超凡速度的發(fā)展，深圳每年吸引著多量高性子人才落戶，由此帶來教誨、醫(yī)療、養(yǎng)老、棲息及另外大眾效力資源的短缺。

　　為彌補上述短板，深圳需要更存眷平衡發(fā)展，斥逐資源培育高程度大學及重點科研機構，減速建成高等輔導和科學研究的高端會聚區(qū)；聚焦深圳的主導產(chǎn)業(yè)、上風財富與將來家產(chǎn)，進行弘大根底研究的前瞻構造，不息強化科研翻新對財富發(fā)展的驅動支撐浸染；高度重視教誨、醫(yī)療、安歇等人民效能資源的供給，絡續(xù)提拔都市幸運指數(shù)。

　　吳曉華：中國微觀經(jīng)濟研討院曾對深圳建設“中國特征社會主義后行樹模區(qū)”進行過專題研究，咱們建議從5個方面著手，探索高質量發(fā)展完成途徑：建設具有寰球影響力的翻新型都市；建設更具希奇競爭力的國際化都邑；建設狀況精美生存摩登的安康幸福都會；建設治理今世化都會；建設高度軌制文明的都邑。

　　高振懷：深圳需要被動培育新的中心競爭力，起勁構建結構尊長、質量搶先的現(xiàn)代工業(yè)瑣屑；減輕稅費擔負，高漲軌制買賣資源；超前布局智能基本設施；出力促成質量、規(guī)范、品牌、信譽“四位一體”建設，出產(chǎn)一批具有國際影響力的深圳品牌。

　　5.在深化變遷開放、可繼續(xù)發(fā)展、都市品牌營造等方面做好樹模

　　光明智庫：后行示范，意味著要發(fā)現(xiàn)出可復制、可小心、可推行的形式與經(jīng)驗。如何把深圳特區(qū)的個性與全國發(fā)展的共性對立起來，更好地肩負起先行示范、疏浚溝通發(fā)展的義務？

　　陳家喜：深圳創(chuàng)新驅動的告捷經(jīng)驗有著本色的因素，好比處于粵港澳大灣區(qū)焦點的地緣上風，足量發(fā)育的市場制度，當令進行工業(yè)轉型晉級，有限而又無為的政府疏通溝通，優(yōu)質的營商情況等。這些資質與要素很難在另外都邑簡單復制，但并不克不及就此忽略個性與共性的承接問題。深圳要兼顧特點與共性，把自身發(fā)展與國度戰(zhàn)略無機團圓起來，今朝就是要發(fā)揮本人優(yōu)勢落實好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱領》；還要把自身發(fā)展經(jīng)驗向對口幫扶的周邊撒播，不但要繼續(xù)加強資金和項目的投入支持，還要把立異驅動的理念、經(jīng)驗與做法向這些處所廣告，勸導本地完成快速發(fā)展。

　　李鳳亮：在深化變遷開放上做示范。要刀口向內(nèi)，在改革深水區(qū)的簡化行政審批、優(yōu)化商事刊出、珍惜常識產(chǎn)權、引發(fā)市場活力凹凸武術，在共建共享上出實招，成為中國新一輪革新開放的后行者。

　　在可持續(xù)發(fā)展上做樹范。要針對特大型都市發(fā)展中堆集的問題，對癥施策，粗劣打點，將推進高質量進行與提供高水平效力、都市行進與民生改良有機星散起來，讓庶民共享替換進行成果。

　　在都會品牌營造上做示范，進一步弘揚并發(fā)明“深圳觀點”，優(yōu)化城市規(guī)劃結構，修建都會文明地標。

　　吳曉華：倡議在全國領域內(nèi)機關建立深圳協(xié)作共建樹范區(qū)，施行共建同享競爭機制，以新的方法拓展深圳的進行空間，建立深圳先富帶后富的載體和軌制，促使深圳真正成為全國古代化經(jīng)驗輸入的龍頭。

　　項目團隊：光明日報全媒體記者 嚴圣禾、張勝、王斯敏、姚同偉、蔣新軍、劉嘉麗

 

 

 

(責編：楊曦、莊紅韜)